Imagen y realidad de la acción voluntaria (recensión)
| Autor | Pilar Munuera Gómez |
| Páginas | 188-190 |
IMAGEN Y REALIDAD DE LA ACCIÓN VOLUNTARIA
DEMETRIO CASADO Texto de alta calidad científica, dada la es- tructura de su diseño como el amplio acopio de citas e investigaciones que sobre la acción voluntaria usa el autor. Dividido en dos par- tes, con significados diferentes, en la primera parte hace una descripción amplia de la ac- ción voluntaria y en una segunda parte reco- ge experiencias que se han realizado, siendo muy novedoso, ya que son reflejo del espíritu y la organización voluntaria inicial, para ter- minar presenta en este libro las políticas pú- blicas existentes en el sector voluntario en España. Esta obra se encuentra dentro del campo de conocimiento e investigación que tiene el autor. Es uno de los expertos sobre este sec- tor, y en esta obra queda constatado el amplio conocimiento que tiene sobre las distintas asociaciones y entidades existentes. Como el conocimiento detallado de la regulación jurídica existente en el ámbito nacional como autonómico que sobre el voluntariado y relacionado con la participación de asociacio- nes en distintos ámbitos, ponga la ley Gene- ral de Sanidad, etc. En la primera parte de este libro el autor nos describe las diferentes clases de iniciati- vas existentes, hace una clasificación, crean- do diferentes criterios los cuales versan sobre la estructura interior de las organizaciones así como por su finalidad para beneficio inte- rior o exterior de las mismas. Establece la si- guiente diferenciación: 1) asociaciones de colaboración personal mutua; 2) asociaciones de acción vertical; 3) fundaciones, y 4) otras instituciones. Describe a cada una de ellas de forma amplia y con detallada información dando ejemplos sobre las asociaciones que es- tarían en cada clasificación, ubicadas en Es- paña. En el apartado de otras instituciones hace mención especial a Cáritas Española, a la función social de las Cajas de Ahorro y Cruz Roja Española. Pasa posteriormente a comentar los ries- gos de las construcciones intelectuales, los sentimientos que se añaden al uso específico de determinados términos que describen el sector de la acción voluntaria, reconocido en el amplio campo de las «organizaciones no gu- bernamentales» (ONGs) y es aquí donde hace un recorrido histórico sobre el origen del «sec- tor x» y como se llega a la denominación de «tercer sector», con los riesgos semánticos que lleva el uso de este termino. A la vez termina con una amplia gama de metáforas planteando que en lugar de tres son cuatro clases institucionales de relaciones sociales. La secuencia de presentación e importancia de estas relaciones sociales nos hemos de plantear que ha cambiado por las circunstan- cias históricas que estamos viviendo y como tal vez los sectores menos reconocidos se en- cuentran en una ubicación más alta. Y que siempre que se hable del «tercer sector» se 188 RECENSIONES REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES haga en referencia a la existencia de que exis- ten cuatro clases de relaciones sociales. Comenta la acción voluntaria y cómo está evolucionando este fenómeno: Por una parte como diferentes asociaciones, fundaciones y entidades se están relacionando entre sí y se presentan ante la sociedad como una red y por otro lado, cómo cada vez más se está am- pliando la noción y los conceptos utilizados en describir este fenómeno. Y es en este punto donde ante la innumerable diversidad del sector voluntario y fijándose en cuatro crite- rios (campos de actividad, regímenes institu- cionales, opciones organizacionales y actores personales) describe la acción voluntaria. Plantea como a raiz de 1970 los organismos internacionales vocearon el insustituible pa- pel de la familia y la comunidad en la provi- sión de bienestar social que en un primer momento se focalizó en los países pobres pero incluso en los países ricos se está comproban- do las grandes dificultades en conseguir el bienestar sin apoyarse en la familia y la co- munidad. Introduce la información de la existencia de la acción voluntaria previa al estado de bienestar, así como el objeto que el Estado de bienestar es más reducido, de modo que no cabe explicar su existencia y presunta expansión por la crisis que lo acosa. Presenta una amplia regulación jurídica so- bre el voluntariado existente en las diferen- tes autonomías que de forma concreta habla de voluntariado o por extensión o ausencia se avala en la regulación de las asociaciones mencionando aquí a las fundaciones. Presen- ta el autor las dificultades en las cuestiones fronterizas que separan a las distintas enti- dades, a la vez que describe al detalle cada una de las entidades que dedicándose a fi- nes de interés general pueden ser vistas como organizaciones de acción voluntaria y que en el acercamiento a su registro, (en su origen definen su naturaleza) ya que hoy existen numerosas y variadas formulas en nuestras entidades institucionales que se de- senvuelven en diferentes áreas de actuación: religiosas, cuestiones intelectuales, científi- cas, arte, deporte, agrupaciones recreati- vas...). Al hablar del estrellato de los voluntarios, comenta la especial notoriedad y favor que determinadas personas de prestigio alcanzan por su actividades, en ocasiones no se corres- ponde con la jerarquía formal de las institucio- nes, ni con el número de socios y fundadores, así como los voluntarios de las mismas que desarrolla la acción social. Y con datos esta- disticos plantea los porcentajes y diferencias de empleo entre el sector voluntario y asala- riados en el tercer sector respecto al empleo total no agrario, medidos ambos en empleo equivalente de jornada completa. La calificación positiva que está logrando la acción voluntaria se funda principalmente en factores intrínsecos: las más notorias cau- sas que trata (ayuda humanitaria, defensa medio-ambiental, derechos humanos, apoyo a la población más desvaforecida) y el modo gratuito de trabajo coinciden con una línea de valores humanos vigente en la sociedad, soli- daridad individual o institucional, en este en- cuadre introduce la necesidad de una reflexión critica, fruto de un analisis y debate dada la complejidad del significado de la acción vo- luntaria que esta circulando en las corrientes de opinión que surgen y se animan en nues- tro país. El énfasis de que es objeto la función soli- darista de la acción voluntaria llega a dejar en la sombra su cometido básico, primario, directo e inmediato. Pero la acción voluntaria responde también a unas funciones básicas: producción; gestión y distribución de bienes y servicios; relaciones públicas de abogacía y presión, expresión y cultivo de creencias don- de tiene una larga tradición y goza de plena actualidad; intereses; afectos; sentimientos y ; por último, representación corporativa. La función básica de la acción voluntaria debe ser objeto de la observación y la crítica públi- ca para prevenir y corregir fallos y corrupcio- nes. El escaso control social, hace que en algunas ocasiones no se logren los objetivos o 189 RECENSIONES REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES misiones trazados por lo que es necesario un control que haga previsible y evite con ello aquellos casos de corrupción que se han dado a conocer. Los cuatro puntos fuertes de la acción vo- luntaria: 1) autenticidad en la función de abogacía, 2) con el ensamblaje de la implica- ción personal, se orienta hacia la regulación de los derechos civiles o sociales, 3) innova- ción y conservación y 4) adaptabilidad a las de- mandas de la acción destacando que la virtud adaptativa de la acción voluntaria se manifies- ta también en la captación y explotación de recursos marginales. Entra a debatir las funciones solidaristas y las clases de solidaridad, relata como la so- lidaridad voluntaria quiere aliviar la soledad del voluntario y corregir las desigualdades para compensar o desdibujar con ello el indi- vidualismo existente. El ser humano que cre- ce y se desarrolla siente en algún momento la necesidad de lograr aspiraciones no materia- les que compensen su existencia y es en este espacio donde se situa la solidaridad. En las diferentes clases de solidaridad define la soli- daridad social, la solidaridad mutualista u horizontal y la solidaridad vertical. Pondera el significado liberal, en la acep- ción más amplia de este término, de la acción voluntaria, ya que cabe decir que la acción vo- luntaria es una vía alternativa de participa- ción en los asuntos de interés colectivo, muchos de los temas tratados son relevantes para la acción política convencional. Y es el caso como el contenido material de la acción voluntaria coincide con el de los poderes pú- blicos, lo que plantea la cuestión de cada par- te. En un momento sociopolítico de crisis del Estado social, las relaciones del sector volun- tario con el Estado las plantea el autor en va- rios niveles: 1) control, 2) fomento. La acción voluntaria, al ser una alterna- tiva de participación en asuntos de interés colectivo, extiende la democracia a parcelas distintas de poder. Termina este libro con experiencias loca- les de verdadera acción voluntaria y creando las directrices de funcionamiento en la acción voluntaria de hoy. PILAR MUNUERA GÓMEZ Prof. Asoc. Universidad Complutense 190 RECENSIONES REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
