Introducción
| Autor | Óscar Briones Gamarra |
| Páginas | 21-32 |
21
A) OBJETO DE ESTUDIO
El objeto de estudio de la presente investigación se sitúa en el sistema de
gestión de recursos humanos de las Administraciones Públicas de nuestro en-
torno, con especial referencia al modelo autonómico y, en concreto, a la Admi-
nistración de la Xunta de Galicia en el desarrollo de sus funciones de Adminis-
tración General.
Se parte del presupuesto de que, a pesar de la introducción de nuevas prácticas
de gestión innovadoras en ámbitos singulares (Salvador, 2001; Salvador y Ra-
mió, 2000), el sistema de personal de las Administraciones autonómicas presenta
un bajo grado de institucionalización de las técnicas, principios y sistemas que
caracterizan la función contemporánea de recursos humanos (Salvador, 2003).
El referido grado de institucionalización es inquirido a partir de la verificación
de la presencia de determinados principios, técnicas y praxis profesionales en los
diferentes subsistemas de gestión de personal: desde el punto de vista formal,
mediante su presencia en las normas; y desde el punto de vista de la práctica pro-
fesional de directivos y empleados públicos examinando si refleja esta la asun-
ción de las modernas técnicas y filosofías de gestión de recursos humanos.
La hipótesis de partida es, precisamente, que este bajo grado de institucio-
nalización de las técnicas y principios de la función de recursos humanos radi-
caría principalmente en la escasa voluntad política y falta de compromiso de los
diversos gobiernos y en su incapacidad de aplicar medidas de corrección de las
deficiencias detectadas en los modelos tradicionales de administración de per-
sonal basados en la aplicación de normas y procesos (Salvador, 2001: 9). Cabe
recordar, siguiendo a Chaqués (2001: 125), que los cambios de paradigma sue-
len ser el resultado de un proceso de aprendizaje social politizado, en el que los
criterios científicos no ocupan necesariamente un primer plano, razón por la
cual la voluntad política se presentaría como factor fundamental para el cambio
organizativo.
INTRODUCCIÓN
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