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Crítica de Libros. El silencia administrativo en el derecho tributario

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Vincent
AutorMarta Villar Ezcurra
CargoProfesora agregada de Derecho Financiero y Tributario Universidad San Pablo-C.E.U
Páginas575

CÉSAR GARCÍA NOVOA: El silencio administrativo en Derecho Tributario, Aranzadi editorial-Asociación Española de Asesores Fiscales, Navarra, 2001.

La nueva monografía del profesor GARCÍA NOVOA, que obtuvo mención especial del Jurado en la XII Edición del Premio Asociación Española de Asesores Fiscales, trata con el rigor que caracteriza todos sus trabajos, un tema tradicional en el Derecho Administrativo, como es el instituto jurídico del silencio para proyectarlo sobre la aplicación de los tributos.

Como constata en el prólogo el profesor CAYÓN GALIARDO, el problema de la inactividad de la Administración tributaria crece a medida que se transforman sus funciones y por el mayor intervencionismo del Estado-Fisco en las relaciones económicas. En efecto, las funciones liquidadoras dejan paso y ceden en importancia ante las funciones de control y sancionadoras a desarrollar por la Administración. Debe advertirse también que todos los órdenes de la aplicación del tributo resultan afectados por el problema del silencio y que valores jurídicos tan esenciales como son la seguridad jurídica o la tutela judicial efectiva aparecen confrontados. La regulación normativa del silencio ha sido modificada en forma importante en los últimos años (Ley 1/1998, Ley 4/1999, Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa). De ahí que el profesor CAYÓN destaque de esta monografía como especialmente meritorios, el rigor y la precisión con que el autor examina los conflictos y las lagunas normativas que se derivan de la confrontación entre el artículo 105 L.G.T. y las disposiciones del R.D. 803/1993 de una parte y el artículo 10 L.G.T., la exposición de motivos del Reglamento citado y las disposiciones de la Ley 1/1998, por otra, para, ayudado de una cuidada selección de criterios doctrinales y principios constitucionales, ofrecer una respuesta argumentada.

El trabajo se estructura en cuatro capítulos, que van del orden general al particular, en cada uno de los cuales el autor expone sus propias conclusiones sobre los problemas detectados. El primer capítulo tiene carácter introductorio y trata la idea del silencio y la inactividad jurídica en el orden teórico. En él se revisa la idea general de la inactividad jurídica de la Administración y la construcción del silencio en el Derecho privado. Como en tantas otras esferas de la materia tributaria, ocurre que la cuestión del silencio ha sido estudiada previamente por el Derecho privado para investigar lo...

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