Un Marco Común de Conocimientos para la Sociedad de la Información
| Autor | Gerhard Grau, Helmut Spinner, Marcus Nicolai |
| Cargo | Universidad de Karlsruhe-Universidad de Karlsruhe-IPTS |
Asunto: La imagen de un mundo en que todos puedan localizar cualquier información, en cualquier lugar y en cualquier momento encauza el desarrollo de las comunicaciones móviles globales. La visión de una Sociedad de la Información (SI) trae consigo grandes expectativas de una sociedad globalizada, democrática y bien informada que disfrute un estado de pleno empleo y una elevada calidad de vida a través del uso de tecnologías avanzadas. Sin embargo, para que este ideal se haga realidad puede precisar de un marco dentro de la UE que propicie su evolución.
Relevancia: Las tecnologías de la información se están desarrollando rápidamente e inciden en todos los sectores de la sociedad. Se necesita un marco común para la gestión de la información en apoyo de las autoridades decisorias. El marco legislativo y económico actual utilizado para el comercio de mercancías, no es, al parecer, capaz de gestionar el intercambio, la protección y la localización de la información. Un Marco Común de Conocimientos puede ser un requisito previo importante para la gestión del cambio hacia la SI.
Por qué necesitamos un Marco para la SI
El dilema de los derechos de propiedad intelectual
La información como medio digital es un producto, y como tal tiene su precio. Si la protección de este producto es demasiado rigurosa, la SI no podrá evolucionar; si es demasiado débil, no habrá incentivo para crear información útil. Las leyes sobre los derechos de autor y los patentes apenas son capaces de controlar la disponibilidad instantánea y global de la información. Nuevas formas de comercializar los datos digitales podrían ser el alquiler o la venta. No obstante, no está claro cómo se ha de medir y tasar la información, ni cómo controlar a todos los participantes (de los que puede haber muchos) de una transacción electrónica.
Para tratar las posibilidades de establecer tal marco, la Academia Europea de Ciencias y Arte (Salzburgo, Austria) constituyó un grupo de trabajo interdisciplinario integrado por representantes del Centro de Evaluación Tecnológica de Baden-Württemberg, las Universidades de Amsterdam, Barcelona, Karlsruhe, Limburg/Maastricht, Viena y la CEPS de Luxemburgo. En el 13/14 de Noviembre de 1995, el IPTS invitó a este grupo de trabajo a Sevilla para un intercambio inicial de opiniones.
Estructuras de red simplificadas y subsidiaridad
Las formas clásicas de gestión empresarial han tenido que adaptarse a la influencia de las Tecnologías de la Información. La jerarquía funcional (la estrategia de eliminar la complejidad de los niveles inferiores y transferirla a las capas superiores de la administración) ha quedado obsoleta ante el advenimiento de la SI. Ahora tanto el detalle minucioso como el panorama global están disponibles en todos los niveles (o sea, del estado, de la organización, de la empresa), por lo cual deberían delegarse más decisiones a los niveles inferiores, agilizando así la reacción y la flexibilidad de las respuestas a las necesidades prácticas de los clientes. Muchos de los problemas actuales de las grandes empresas tienen su origen en las dificultades de adaptarse a una organización menos jerárquica y más flexible. Por supuesto, estos cambios tendrán repercusiones importantes en las estructuras sociales, las cuales precisarán atención tanto por parte de los directivos superiores como por las otras autoridades decisorias.
Según las alternativas que se nos presenten, o evolucionaremos hacia una SI y una economía viables y prósperas (en las que la meta será convertir la información en patrimonio común y una calidad superior de vida), o simplemente hacia una comunidad de islas técnicamente avanzadas en un vasto océano de subdesarrollo con los problemas sociales concomitantes.
Un Marco Común de Conocimientos para la UE: Retos y Respuestas
Dado que el marco legal y económico existente es inadecuado para toda una serie de conocimientos e información, las siguientes cuestiones son fundamentales para la creación de un marco para la SI:
* ¿ Bajo qué condiciones se producen, aplican, utilizan e intercambian los conocimientos ? ¿ Deberían realizarse sin derechos de autor, con libertad de acceso y de exclusión, como propiedad privada o como un bien de dominio público, dentro de estructuras monopolísticas o con un libre flujo de información a nivel nacional o trasnacional ?
* ¿ Qué estructura sería aconsejable para la SI que permitiese la introducción de unas condiciones técnicas y no técnicas diferenciadas para promover las innovaciones científicas, la información societal y los derechos civiles ?
* ¿ Es posible implantar todas estas cuestiones dentro de un solo marco ?
Un marco debería contener campos de Ponderación, Distribución y Protección
Una posible solución a estos retos sería un Marco Común de Conocimientos. Este marco debería comprender: Campos de Ponderación para la mejora continua de información con un alto contenido intelectual (en la ciencia, la tecnología y la industria), Campos de Distribución para el libre flujo de información con un componente intelectual más bien bajo (los medios de comunicación masiva, las telecomunicaciones individuales), y Campos de Protección para la información sensitiva (la confidencialidad, el secreto). La arquitectura de una SI avanzada debería constituir también un Marco Legal y un Marco Económico para un mercado de ideas netamente comercial, de acuerdo con un Marco Común de Conocimientos.
Este marco para la ciencia y la tecnología, y para la sociedad en general, debería implantarse a nivel europeo, a fin de complementar la integración europea. Debería propiciar una interacción entre la innovación técnica y el entorno no técnico de la SI.
El Grupo de Trabajo Interdisciplinario
Un Marco Común precisa un enfoque multidisciplinario
A fin de desarrollar un enfoque a tal Marco de Conocimientos, un grupo de trabajo interdisciplinario fue establecido por los participantes del Seminario de Salzburgo. La cuestión esencial que se plantea es: ¿ Cómo elaborar un Marco Común de Conocimientos para una interacción equilibrada entre la innovación técnica y un entorno no técnico adecuado para el desarrollo sostenible de la SI ?
Esto constituye una visión tanto técnica como social de la era de la información. Los detalles constituyen el objeto de debate entre los científicos, las autoridades decisorias y los representantes de los grupos sociales, en el que intervienen las disciplinas tanto técnicas (comunicaciones, ingeniería de hardware y de software) como no técnicas (la filosofía de la ciencia y la tecnología, y la mayoría de las ciencias sociales, especialmente Derecho, Economía y Sociología).
Hipótesis Práctica
Ante esta visión, conviene analizar la arquitectura del sistema y el funcionamiento de una SI, a fin de definir el alcance de su aplicación. Luego, dentro del Marco de un Orden de Conocimientos, dejar que las fuerzas sociales y del mercado decidan lo que se ha de implantar, así como cuándo, dónde y cómo hacerlo. Las siguientes hipótesis pueden servir de punto de partida para la discusión.
(1) Ya disponemos de la tecnología para establecer una SI global.
La realización de una sociedad bien informada precisa una interacción entre las innovaciones técnicas y no técnicas.
(2) Al margen de la eficiencia técnica, debemos establecer las condiciones no técnicas para el uso adecuado de las tecnologías de la información y la comunicación. Una interacción permanente entre las innovaciones técnicas y no técnicas en un estado de evolución mutua constante podría significar la diferencia entre una servil repetición de tópicos alusivos a la SI, y la transformación en realidad de una visión ambiciosa de una sociedad informada.
(3) Por lo tanto, la elaboración de un marco para la SI debe llevar el paso del desarrollo técnico. El primer aspecto que debe acometerse es un marco no técnico que propicie toda clase de actividad innovadora.
(4) Para crear un clima positivo para el ejercicio de los conocimientos de toda índole, desde la investigación científica y los servicios informativos públicos hasta un libre flujo de información mundial, puede ser un régimen normativo apropiado.
En conclusión, debido a la rápida globalización de la Información y la Comunicación, que comprende la difusión de las condiciones no técnicas (positivas o no), la elaboración de un Marco Común de Conocimientos para la UE es una tarea urgente, tanto para la ciencia como para las autoridades decisorias. Tal marco tendría que afrontar cuestiones que a menudo trascienden de los límites de un solo sector, o incluso de una sola jurisdicción. Dado el carácter polifacético del problema, se precisa un esfuerzo multidisciplinario general para la elaboración de tal marco.
Frases clave
Comunicaciones globales, economía de la información, sociedad de la información, Régimen Jurisdiccional, Régimen Económico, Marco Común de Conocimientos.
