VV.AA. (Dir. Calvo Ortega, R.): Los Nuevos Reglamentos Tributarios, Thomson-Civitas, 2006.
| Autor | Elena Manzano Silva |
| Cargo | Becaria Programa Nacional de FPU Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología Facultad de Derecho de Cáceres |
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La obra colectiva "Los Nuevos Reglamentos Tributarios", dirigida por el profesor CALVO ORTEGA y coordinada por el profesor TEJERIZO LÓPEZ ha sido editada por Thomsom Civitas a mediados de este mismo año 2006. Esta obra reúne un elenco de estudiosos del Derecho Financiero y Tributario de reconocido prestigio, bajo un objetivo común: el análisis exhaustivo y riguroso de los Reglamentos dictado al amparo de la Ley 58/ 2003 de 17 de diciembre, Ley General Tributaria (LGT). Con esta finalidad, son analizados los aspectos más destacados del Reglamento General de Recaudación (RGR), aprobado mediante Real Decreto 939/ 2005, de 29 de julio, del Reglamento General del Régimen Sancionador Tributario (RGRST), aprobado por el Real Decreto 2063/ 2004 de 15 de octubre, y por último del Reglamento General de Revisión en Vía Administrativa (RGRVA), aprobado por el Real Decreto 520/ 2005 de 13 de mayo.
No se incluye en el estudio referencia alguna al Reglamento sobre gestión e inspección de tributos debido a su falta de aprobación por el gobierno a fecha de publicación de la obra.
Como se ha indicado con anterioridad, se efectúa un profundo tratamiento de tres Reglamentos dictados en desarrollo de la Ley General Tributaria, su estudio individualizado sirve para distinguir tres grandes bloques que a su vez contienen diversos Capítulos.
En primer lugar, en relación con el RGR, son seis los Capítulos en los que se tratan los pormenores de su regulación.
El Capítulo primero relativo a la extinción y garantías de la deuda, es desarrollado por la profesora VEGA HERRERO.
Tras realizar una breve al igual que necesaria introducción en la que concretar los preceptos que contienen las materias tratadas, se procede al análisis de las distintas formas extintivas de la deuda. Es el artículo 32 del Reglamento el que contiene los distintos modos extintivos de la deuda en consonancia con el artículo 59. 1 de la Ley General Tributaria, tales como el pago, la prescripción, compensación, deducción sobre transferencias, condonación, medios previstos en la normativa aduanera y como cláusula de cierre incluye los demás medios previstos en la normativa vigente.
La profesora VEGA HERRERO analiza minuciosamente los puntos más destacados de los extremos referidos, manifestando su desacuerdo con la inclu-Page 192sión de las deducciones sobre transferencias en el caso de deudas contraídas por entidades de derecho público como forma de extinción autónoma y distinta de lo que a su parecer no deja de ser una compensación.
En relación con las garantías de la deuda, se destaca la parquedad con que esta materia ha sido tratada por el Reglamento, sin aportar novedades y limitarse a trasladar lo dispuesto por su predecesor.
El Capítulo II recoge bajo el título ámbito de aplicación del Reglamento: Administraciones, recursos, órganos y entidades de recaudación, un riguroso trabajo del profesor CALVO VÉRGEZ.
Tras efectuar unas consideraciones generales que permiten adoptar una visión global de lo que a continuación va a ser desarrollado con minuciosidad, son estudiados los principios tributarios fundamentales aplicables en el ámbito de la recaudación tributaria, destacando la importancia del principio de unidad o del de oficialidad en el pago así como de la seguridad jurídica y no indefensión.
Junto a los principios, se enuncian unas reglas que rigen el desarrollo de la actividad recaudatoria estando directamente relacionadas con las que operan tradicionalmente en el pago de las obligaciones. Con la finalidad de continuar con el desglose de aspectos tan relevantes en el marco de la recaudación tributaria, son analizadas las condiciones de sujeto activo o receptor del pago y de sujeto pasivo u obligado al pago de la deuda, para posteriormente estudiar las clases de deudas tributarias y las facultades que para el cobro de las mismas son otorgadas a los órganos encargados de la recaudación. El examen de los distintos ingresos derivados de la gestión recaudatoria se realiza en el epígrafe 7 de este Capítulo para posteriormente analizar en los apartados 8, 9 y 10 los recursos propios de la Unión Europea, de las Comunidades Autónomas y las...
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