La cooperación Estado-Comunidades Autónomas: fórmulas institucionales
| Autor | Isabel Benzo Sainz |
| Cargo del Autor | Administradora Civil del Estado Vocal Asesor de la Dirección General de Cooperación Autonómica Ministerio de Administraciones Públicas |
| Páginas | 39-63 |
ΛΑ ΧΟΟΠΕΡΑΧΙΝ ΕΣΤΑ∆Ο−ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ΕΣ
ΑΥΤΝΟΜΑΣ: ΦΡΜΥΛΑΣ ΙΝΣΤΙΤΥΧΙΟΝΑΛΕΣ
ΙΣΑΒΕΛ ΒΕΝΖΟ ΣΑΙΝΖ
Αδµινιστραδορα Χιϖιλ δελ Εσταδο
ςοχαλ Ασεσορ δε λα ∆ιρεχχι⌠ν Γενεραλ δε Χοοπεραχι⌠ν Αυτον⌠µιχα
Μινιστεριο δε Αδµινιστραχιονεσ Πβλιχασ
ΣΥΜΑΡΙΟ: Ι.− ΕΛΜΑΡΧΟ ΓΕΝΕΡΑΛ ∆Ε ΛΑ ΧΟΟΠΕΡΑΧΙΝ ΕΝΤΡΕ ΕΛ
ΕΣΤΑ∆Ο Ψ ΛΑΣ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ΕΣ ΑΥΤΝΟΜΑΣ. ΙΙ.− ΛΑΣ ∆ΙΣΤΙΝΤΑΣ ΦΟΡ−
ΜΑΣ ∆Ε ΡΕΛΑΧΙΝ ΕΝ ΘΥΕ ΣΕ ΧΟΝΧΡΕΤΑ ΛΑ ΧΟΟΠΕΡΑΧΙΝ ΕΝΤΡΕ ΕΛ
ΕΣΤΑ∆Ο Ψ ΛΑΣ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ΕΣ ΑΥΤΝΟΜΑΣ. ΙΙΙ.− ΦΡΜΥΛΑΣ ΙΝΣΤΙΤΥ−
ΧΙΟΝΑΛΕΣ ΕΝ ΘΥΕ ΣΕ ΧΟΝΧΡΕΤΑ ΛΑ ΧΟΟΠΕΡΑΧΙΝ ΕΝΤΡΕ ΕΛ ΕΣΤΑ∆Ο Ψ
ΛΑΣ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ΕΣ ΑΥΤΝΟΜΑΣ. 1. Λασ Χονφερενχιασ Σεχτοριαλεσ.
1.1. Ργιµεν ϕυρδιχο δε λασ Χονφερενχιασ Σεχτοριαλεσ. 2. Λασ Χοµι−
σιονεσ Βιλατεραλεσ δε Χοοπεραχι⌠ν. 2.1. Ελ µαρχο νορµατιϖο δε λασ
Χοµισιονεσ Βιλατεραλεσ δε Χοοπεραχι⌠ν. 2.2. Φυνχιοναµιεντο δε λασ
Χοµισιονεσ Βιλατεραλεσ δε Χοοπεραχι⌠ν. 2.3. Υν συπυεστο εσπεχιαλ:
λα ϕυντα δε Χοοπεραχι⌠ν χον Ναϖαρρα. 2.4. Λασ Χοµισιονεσ Βιλατε−
ραλεσ χοµο χαυχε δε εντενδιµιεντο πρεϖιο εν λα ιντερποσιχι⌠ν δελ
ρεχυρσο δε ινσχονστιτυχιοναλιδαδ. 3. Λοσ Χονϖενιοσ δε χολαβοραχι⌠ν
εντρε ελ Εσταδο ψ λασ Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ. 3.1. Ελ µαρχο νορ−
µατιϖο δε λοσ Χονϖενιοσ δε χολαβοραχι⌠ν. 3.2. Φιναλιδαδ ψ οβϕετο δε
λοσ χονϖενιοσ δε χολαβοραχι⌠ν. 3.3. Μοδαλιδαδεσ δε λοσ Χονϖενιοσ.
3.4. Χονϖενιοσ δε χολαβοραχι⌠ν συσχριτοσ εντρε ελ Εσταδο ψ λασ
Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ: υν απυντε εσταδστιχο. 4. Οτρασ φ⌠ρµυλασ
δε χολαβοραχι⌠ν. 4.1. Πλανεσ ψ προγραµασ χονϕυντοσ. 4.1.1 Μαρχο
ϕυρδιχο. 4.2. Λοσ Χονσορχιοσ. Βιβλιογραφα.
Ι. ΕΛ ΜΑΡΧΟ ΓΕΝΕΡΑΛ ∆Ε ΛΑ ΧΟΟΠΕΡΑΧΙΝ ΕΝΤΡΕ ΕΛ ΕΣΤΑ∆Ο Ψ
ΛΑΣ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ΕΣ ΑΥΤΝΟΜΑΣ
Χονστιτυψε υν ελεµεντο χοµν α τοδοσ λοσ Εσταδοσ χοµπυεστοσ, λα εξιστενχια δε
υνα αµπλια γαµα δε ρελαχιονεσ εντρε λασ ινστανχιασ χεντραλεσ ψ λασ διφερεντεσ εντιδα−
39
ΟΡ⊆ΓΕΝΕΣ ∆ΕΛ ΜΥΝΙΧΙΠΙΟ ΧΟΝΣΤΙΤΥΧΙΟΝΑΛ
δεσ τερριτοριαλεσ θυε λοσ ιντεγραν ψ δε εστασ λτιµασ εντρε σ. Εν νυεστρο Εσταδο αυτο−
ν⌠µιχο εσοσ µεχανισµοσ δε ρελαχι⌠ν ιντεραδµινιστρατιϖα νο απαρεχεν εξπρεσαµεντε
χοντεµπλαδοσ εν λα Χονστιτυχι⌠ν νι εν λοσ Εστατυτοσ δε Αυτονοµα. Λα νο εξιστενχια
δε υν µοδελο χερραδο δε δεσχεντραλιζαχι⌠ν πολτιχα εσ προβαβλεµεντε λα πρινχιπαλ
χαυσα δε θυε εστασ ρελαχιονεσ δε χολαβοραχι⌠ν απενασ τενγαν ρεχονοχιµιεντο εξπρεσο
εν ελ τεξτο χονστιτυχιοναλ, θυε σε ρεφιερε χασι εξχλυσιϖαµεντε α λοσ χονϖενιοσ εντρε
Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ (αρτχυλο 145 δε λα Χονστιτυχι⌠ν Εσπα〉ολα).
Ελλο ηα ηεχηο θυε, εν λα πρ〈χτιχα, λασ ρελαχιονεσ δε χολαβοραχι⌠ν σε ηαψαν ιδο
δεσαρρολλανδο µεδιαντε χαυχεσ ινφορµαλεσ ψ εσποντ〈νεοσ, πασανδο ποστεριορµεντε
α ρεχογερσε εν λα λεγισλαχι⌠ν ορδιναρια.
Ελ Εσταδο, αλ αµπαρο δε λα χοµπετενχια πρεϖιστα εν ελ αρτχυλο 149.1.18 δε λα
Χονστιτυχι⌠ν Εσπα〉ολα (βασεσ δελ ργιµεν ϕυρδιχο δε λασ Αδµινιστραχιονεσ
Πβλιχασ), ηα ρεχογιδο πρινχιπαλµεντε εν δοσ νορµασ: λα Λεψ δελ Προχεσο
Αυτον⌠µιχο δε 14 δε οχτυβρε δε 1983 ψ λα Λεψ 30/1992 δε 26 δε νοϖιεµβρε, δε
Ργιµεν ϑυρδιχο δε λασ Αδµινιστραχιονεσ Πβλιχασ ψ δελ Προχεδιµιεντο
Αδµινιστρατιϖο Χοµν (ΛΡϑΠΑΧ), ρεφορµαδα πορ Λεψ 4/1999 δε 13 δε ενερο, λοσ
πρινχιπιοσ χοµυνεσ απλιχαβλεσ α λασ ρελαχιονεσ ιντεραδµινιστρατιϖασ.
Εσοσ πρινχιπιοσ χοµυνεσ δεριϖαν εν βυενα µεδιδα δε λοσ εσταβλεχιδοσ χον
χαρ〈χτερ γενεραλ παρα λασ Αδµινιστραχιονεσ Πβλιχασ εν ελ αρτχυλο 103 δελ τεξτο
χονστιτυχιοναλ. Λα ΛΡϑΠΑΧ, τρασ ρειτεραρ λοσ πρινχιπιοσ δε λα Αδµινιστραχι⌠ν Πβλιχα
µενχιοναδοσ εν ελ αρτχυλο 103.1 δε λα Χονστιτυχι⌠ν, α〉αδε θυε: Λασ
Αδµινιστραχιονεσ Πβλιχασ, εν συσ ρελαχιονεσ σε ριγεν πορ ελ πρινχιπιο δε χοοπερα−
χι⌠ν ψ χολαβοραχι⌠ν, ψ εν συ αχτυαχι⌠ν πορ λοσ χριτεριοσ δε εφιχιενχια ψ σερϖιχιο α λοσ
χιυδαδανοσ (αρτ. 3.2).
Περο, εν υν Εσταδο προφυνδαµεντε δεσχεντραλιζαδο χοµο εσ ελ νυεστρο, λα χολα−
βοραχι⌠ν ο χοοπεραχι⌠ν εσ αλγο µ〈σ θυε υν σιµπλε πρινχιπιο δε ρελαχι⌠ν εντρε λασ
Αδµινιστραχιονεσ Πβλιχασ. Σε ηαλλα ιµπλχιτο εν λα προπια εσενχια δε λα οργανιζα−
χι⌠ν τερριτοριαλ δελ Εσταδο ψ σε χονστιτυψε εν πρεσυπυεστο παρα ελ αδεχυαδο φυνχιο−
ναµιεντο δελ Εσταδο αυτον⌠µιχο. Ασ λο ηα ρεχονοχιδο εξπρεσαµεντε νυεστρο
Τριβυναλ Χονστιτυχιοναλ, θυε ηα σε〉αλαδο λα εξιστενχια εν λα Χονστιτυχι⌠ν δε υν
δεβερ γενεραλ δε χολαβοραχι⌠ν, ινηερεντε αλ σιστεµα αυτον⌠µιχο, ελ χυαλ δεβε ρεγιρ
λα αχτυαχι⌠ν δε τοδασ λασ παρτεσ ψ πυεδε σερ χοντρολαδο πορ ελ µισµο Τριβυναλ (εσπε−
χιαλµεντε, ΣΤΧ 46/1990, δε 15 δε µαρζο), δε υν δεβερ θυε νο εσ µενεστερ ϕυστιφι−
χαρ εν πρεχεπτοσ χονχρετοσ πορθυε σε ενχυεντρα ιµπλχιτο εν λα προπια φορµα δε
οργανιζαχι⌠ν τερριτοριαλ δελ Εσταδο θυε σε ιµπλαντα εν λα Χονστιτυχι⌠ν (ΣΤΧ
18/1982, δε 4 δε µαψο).
Λα ϕυρισπρυδενχια χονστιτυχιοναλ εντιενδε θυε ελ πρινχιπιο δε χολαβοραχι⌠ν
ρεθυιερε θυε εν ελ εϕερχιχιο δε συσ χοµπετενχιασ λασ Χοµυνιδαδεσ Αυτ⌠νοµασ σε
αβστενγαν δε αδοπταρ δεχισιονεσ ο ρεαλιζαρ αχτοσ θυε περϕυδιθυεν ο περτυρβεν ελ
ιντερσ γενεραλ ψ τενγαν εν χυεντα, πορ ελ χοντραριο, λα χοµυνιδαδ δε ιντερεσεσ θυε
λασ ϖινχυλα εντρε σ ψ θυε νο πυεδε ρεσυλταρ δισγρεγαδα ο µενοσχαβαδα α χονσε−
40
ΛΑ Α∆ΜΙΝΙΣΤΡΑΧΙΝ Π∨ΒΛΙΧΑ∆Ε ΛΑΣ ΧΟΜΥΝΙ∆Α∆ΕΣ ΑΥΤΝΟΜΑΣ
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba