Situación penitenciaria en España durante la transición
| Autor | Antonio Andres Laso |
| Cargo | Doctor en Derecho. Jurista de II.PP. |
| Páginas | 609-637 |
ADPCP, VOL. LXXII, 2019
Situación penitenciaria en España durante
latransición
ANTONIO ANDRÉS LASO
Doctor en Derecho. Jurista de II.PP.
Profesor Asociado de la Universidad de Valladolid.
RESUMEN
El sistema penitenciario español constituye un referente internacional en materia
de ejecución penal. La norma que lo ha posibilitado, en cumplimiento del precepto
constitucional establecido en el artículo 25.2 de la Carta magna, la Ley Orgánica
General Penitenciaria, cumple 40 años desde su elaboración. De las condiciones
sociales, económicas, ideológicas y políticas que concurrían en los años de la Tran-
sición a la democracia y de la realidad jurídico-penal, criminológica y penitenciaria
que la contextualizan, trata el presente trabajo. Más allá de la descripción y del aná-
lisis de esta etapa apasionante de la reciente historia de España, el artículo rinde
homenaje a las inigualables personalidades que hicieron posible la democratización
de nuestras cárceles, lo que constituye un motivo de orgullo por el pasado y un estí-
mulo para seguir progresando en el futuro.
Palabras clave: Prisión, Derecho penitenciario, Ley Orgánica General Peniten-
ciaria, Reforma penitenciaria, Ejecución penal, Transición democrática.
ABSTRACT
The Spanish prison systems is a benchmark in penal executions. The norm that,
fulfilling the constitutional precepts stablished in the article 25.2 of the Carta Magna,
has allowed it; the Spanish Penitentiary Act, which was written 40 years ago. Inclu-
ding the social and economic conditions, ideologies and policies that competed
during the Transition to democracy and the legal-penal system, the criminology and
the penitentiary that contextualize it, this project is about. Beyond the description and
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analysis of this stage in the recent Spanish history, this article pay tribute to those
unique prominent people who made possible that democracy entered in our prisons,
what constitutes a source of pride for what we achieved and a stimulus to keep on
moving forward.
Key words: Prison system, Penitentiary Law, Spanish Penitentiary Act, Prison
Reform, Penal Enforcement, Spanish Democratic Transition.
SUMARIO: I. Introducción.–II. Cambio político.–III. Situación econó-
mica.–IV. Legislación penal y procesal penal.–V. La realidad penitencia-
ria.–VI. Crisis del tratamiento.–VII. Índices de delincuencia.–VIII. Con-
clusiones.–IX. Bibliografía.
I. INTRODUCCIÓN
Con preocupante frecuencia, medios de comunicación nacionales
y extranjeros publican noticias impactantes que revelan la intolerable
realidad penitenciaria existente en numerosos países. En el ámbito
interno, los miembros de la Fundación +34, cuya finalidad principal
es ayudar a los españoles encarcelados en otros países, intentando que
no sientan el desamparo y la soledad durante su reclusión, son testigos
directos de las tremendas condiciones que soportan y que reduce su
existencia a una mera supervivencia en condiciones indignas. No se
trata de un problema económico o de desarrollo; en las zonas más
prósperas del planeta las informaciones son también desalentadoras.
Tampoco estamos ante una cuestión de opciones políticas enfrenta-
das; se trata de alcanzar unos ideales comunes de dignidad, libertad y
justicia para todos los seres humanos.
Con la perspectiva que ofrece el tiempo, en este sentido y en muchos
otros, afirmamos que España ha superado con éxito los retos plantea-
dos, cumpliendo con rigor cuantas exigencias establece la Comunidad
internacional respecto al trato que se ha de dispensar a las personas pri-
vadas de libertad y, por ende, en el respeto a los derechos humanos.
El 20 de noviembre de 1975, con el fallecimiento del dictador
Franco, finalizó un periodo dramático en nuestra historia y se abrió
uno nuevo, lleno de ilusiones y anhelos, también de dudas y de som-
bras: la Transición política de un régimen autoritario a una incipiente
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