Situación legal de los datos de carácter personal frente a las nuevas tecnologías.
| Autor | Dr. Miguel S. Elias |
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INTRODUCCION
El presente capítulo intenta analizar el profundo impacto que las bases o bancos de datos electrónicos han tenido –y seguirán teniendo- en la esfera de privacidad de las personas, como así sus repercusiones jurídicas, económicas y sociales.
Asimismo se pretende lograr una introducción acabada y una posterior reflexión sobre las cuestiones relacionadas a este tema tan amplio, delicado y profundo.
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CONCEPTO DE DATO
El ser humano, para representar lo que le interesa transmitir en un mensaje, utiliza un código común preestablecido entre el emisor y el receptor del mismo.
Generalmente, el código más usualmente utilizado es la palabra, tanto en forma escrita como oral.
El dato es una representación de una porción de la realidad expresada en términos que forman parte de un código preestablecido de manera que pueda ser interpretado, y que está destinado a dar esa información a un receptor (de allí el origen de la palabra, “datum”, que en latín significa “dado”, participio del verbo “dar”).
Esta comunicación puede concretarse en el momento (en una conversación personal), puede establecerse el mensaje sin un receptor determinado (con un cartel o anuncio), puede representarse en un objeto para ser descifrado más adelante (como un libro, un archivo, una agenda telefónica), puede que coincidan el emisor y el receptor (en un relato de un diario íntimo), y numerosas formas más de comunicación.
Según Molina Quiroga, el dato es una “mínima unidad de información”, que puede consistir ya sea en un punto, una frase, un número, una cifra, un articulo de un código, una nota musical, una imagen, etc.
Como vemos, el “dato” no se limita únicamente al texto. Puedo, por ejemplo, tener una foto, que es información, y que al descomponerla en diversas partes, haga de cada una un dato independiente, o sea, una “mínima unidad de información” independiente.
Todo ello hace al concepto de “dato”.
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BANCOS DE DATOS
Los bancos de datos son un conjunto de datos e informaciones recogidas, acumuladas y clasificadas por cualquier medio.
Como ejemplos más comunes se pueden citar una guía telefónica, las colecciones jurídicas y legales, los registros que una empresa tenga de sus empleados o clientes, etc.
Se trata de una pluralidad de datos agrupados en un mismo conjunto, que pueden estar en diversos formatos, como son el (cada vez menos) tradicional soporte en papel impreso, o en un soporte digitalizado (o electrónico).
Son las colecciones de obras (tales como las literarias, musicales, audiovisuales y las de las artes "visuales") o materiales (tales como las cifras, datos, hechos y elementos de información) ordenados, almacenados y accesibles mediante los medios que ofrece la técnica digital .
Hoy en día, esta acumulación, elaboración, gestión y recuperación es prácticamente realizada por medio de un sistema informático con sustento en un programa especialmente destinado a tal fin.
En la Sociedad o Era de la Información, a la que estamos ingresando cada vez con mayor firmeza, las bases o bancos de datos electrónicas tienen un rol esencial. El mundo estará dominado por ellas, lo que anticipa un sinnúmero de cuestiones legales y económicas de enorme importancia.
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LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION
El impacto y el incontenible avance de la nuevas tecnologías en la vida cotidiana de todos los ciudadanos (conocida también como "la Revolución Industrial del siglo XXI" o “la Revolución Tecnológica”) genera la necesidad de proteger cada vez más la intimidad y privacidad frente a una innumerable cantidad de violaciones a dichos derechos que se producen por la falta de una protección legal clara y precisa.
Debido a este fenómeno hoy se puede afirmar a ciencia cierta que el Mundo “es” información; donde tener mayor información significa tener mayor poder.
Este fenómeno reciente es el que se denomina como la “Sociedad del Conocimiento o de la Información”, producido en gran parte por esta revolución digital o tecnológica en la que estamos inmersos.
Uno de los máximos exponentes de la Sociedad de la Información es la explosión de la red Internet, que en pocos años ha llegado a todos los rincones del planeta.
Todo esto tiene una especial importancia para el futuro de cada país, especialmente para la educación de las nuevas generaciones, el aumento de la competitividad de las empresas, la creación y aumento del empleo, la promoción cultural, la posición del país en el contexto internacional y, en definitiva, la creación de un hábitat adecuado en el se pueda garantizar un desarrollo adecuado, en un entorno caracterizado por la llamada globalización o mundialización económica, la apertura de mercados y la continua innovación.
Por todo esto se deberán desarrollar estrategias de actuación que sirvan para hacer accesible esta revolución a todos los ciudadanos, evitando así situaciones de marginalidad como ocurre en los países de menor desarrollo como el nuestro, donde solo un determinado y selecto sector cultural y económico de la población goza de sus beneficios.
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DATOS PERSONALES
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Concepto
Dentro de la inmensa variedad de datos de diversa índole que puedan existir (v.g. datos geográficos, climáticos, históricos, de animales o vegetales, etc.), adquieren una marcada relevancia los datos relativos a las personas humanas, debido a su íntima vinculación con los derechos de las mismas.
Estos datos personales son aquellos que tienen características identificatorias de las personas o que se les pueden imputar a ellas; adquiriendo una vital importancia temas como la regulación de su uso, su manipulación y su protección legal.
La antigua ley española de protección de datos personales (L.O.R.T.A.D.) los define como "cualquier información concerniente a personas físicas identificadas o identificables".
Frente a ello –como veremos en el Capítulo II-, las nuevas tecnologías de almacenamiento permiten recoger todos los datos personales, almacenarlos en registros de la manera más conveniente y utilizarlos, cederlos, venderlos, transmitirlos y publicarlos prácticamente sin limitaciones.
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Origen y evolución
Pero sabido es que estos registros personales no son nuevos. Efectivamente, éstos han existido desde que el hombre pudo exteriorizar sus ideas en forma escrita. Desde entonces se han realizado toda clase de registros individuales (en diversos formatos) que se caracterizaban por necesitar grandes espacios físicos que permitieran su correcta administración, almacenamiento, recuperación y control.
Hoy la realidad nos presenta un nuevo problema. Las nuevas tecnologías han invadido decididamente nuestras vidas con la intención de quedarse y mejorarse constantemente.
Con la digitalización de esos viejos registros y ficheros se ha logrado que cobren un impensado valor comercial, estadístico, jurídico y social, adquiriendo una relevancia sumamente trascendente, logrando, además, un enorme abaratamiento de los sistemas de almacenamiento.
Esto se da, en gran parte, en función de la posibilidad de entrecruzarlos y combinarlos entre sí - permitiendo un ensamble con otros datos -; de la posibilidad de recuperar rápidamente los mismos, accediendo a ellos en forma totalmente automatizada; y de la posibilidad de que estas bases automatizadas se generen y vinculen por sí solas.
Hay toda una serie de datos que aunque no son problemáticos en soporte papel, pues su posterior recuperación resulta un tanto compleja, sí lo son cuando pasan a estar en formato digital, al ser absurdamente fácil cruzarlos, además de posibilitar la recuperación rápida y eficiente de los mismos.
Consideremos los números de teléfono. No es relevante que esté en un formato papel, accesible a todo el mundo, la guía telefónica, pues si alguien sabe el nombre de la persona que busca podrá encontrar su número de teléfono, lo que resulta hasta cierto punto razonable. Pero si esa misma información está en formato digital, es fácil hacer búsquedas cruzadas y saber quién soy a partir de mi número de teléfono o, cruzando datos con alguna otra base de datos, saber donde vivo y ser víctima del agobiante telemarketing.
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Problemática actual
Contra este fenómeno se ha acudido a la defensa de los derechos establecidos en las Constituciones Nacionales de los diferentes países, particularmente a la defensa del derecho a la intimidad y a la privacidad.
Tanto los Estados Unidos como la Unión Europea han sido los principales promotores del análisis del tratamiento de los datos personales para reforzar la posición de los ciudadanos frente a la rapidez, facilidad e incontrolada utilización de datos que pudiera, de una forma u otra, generar un perjuicio a las personas.
En Argentina, el art. 19 de nuestra Constitución Nacional crea la esfera de reserva de los individuos (también consagrado por el art. 1071 bis del Código Civil) y el art. 18 instituye la inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia privada (epistolar), garantizándose así, el ámbito de privacidad de las personas. En este sentido...
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