REPSOL YPF: ¿Una empresa responsable en Bolivia?
| Autor | Antonio Rodríguez-Carmona |
| Cargo | Economista y colaborador de ACSUR. Autor de <i>El Proyectorado: Bolivia tras 20 años de ayuda externa, </i>Barcelona, Intermón-Oxfam, 2008 |
| Páginas | 307-330 |
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En mayo de 2008, el presidente boliviano Evo Morales declaró en la Plaza Murillo de La Paz que Repsol YPF era una compañía responsable: «A partir de ahora, los dos países, con sus respectivas empresas, trabajaremos juntos». Le acompañaba un satisfecho Antoni Brufau, presidente ejecutivo de la petrolera. Detrás quedaban casi tres años de tiras y aflojas, demandas, auditorías, denuncias de contrabando, apremios judiciales, anotaciones indebidas de reservas en la bolsa, negociaciones de abogados y viajes apresurados de diplomáticos. El resultado de aquel histórico apretón de manos en la Plaza Murillo estuvo, por tanto, cargado de alivio. Rubricó el acuerdo por el que la empresa pública Yacimientos Petroleros Fiscales de Bolivia (YPFB) se hacía con el 1,08% de las acciones de Andina, subsidiaria de la petrolera en Bolivia, a un precio de 43 dólares por acción. La compra de este pequeño paquete dio el control de la compañía a YPFB, que pasó a controlar el 50% más uno de sus acciones. Se consumaba así la llamada «nacionalización» de los hidrocarburos en Bolivia.
¿Un acuerdo entre iguales? De un lado, el presidente de Bolivia, representando a más de nueve millones de ciudadanos y una economía que superó 15.000 millones de dólares de Producto Interior Bruto (PIB) en 2008. Del otro, el presidente ejecutivo de una petrolera trasnacional cuya propiedad se reparte entre bancos, constructoras, fondos de inversión y 800.000 accionistas minoritarios, de identidad desconocida. Su volumen de negocio representó, en 2008, 60.975 millones de euros. ¿Iguales? El salario del presidente Morales asciende a 1.500 euros mensuales (19.500 euros anuales). La retribución del presidente Brufau asciende a 3,95 millones de euros anuales1. Doscientas veces más.
De forma creciente, la globalización depara este tipo de intercambios desequilibrados. David contra Goliat. Y las transnacionales de la industria extractiva son la vanguardia del nuevo poderío económico. Ocupan territorios recónditos al interior de las selvas y rastrean los fondos marinos. Su actividad genera graves impactos sociales y ambientales, que afectan especialmente a las poblaciones rurales, indígenas y campesinas de los países más pobres. Repsol YPF no es una excepción. Durante los últimos años, acumula una larga lista de denuncias en Bolivia y violaciones de derechos humanos. La creciente presión sobre la petrolera motivó que tuviera que dar alguna explicación y empezar a pagar compensaciones. Page 308
Recurrió también a adoptar una estrategia de Responsabilidad Social Corporativa (RSC), y anunció una política de «buena vecindad» con las comunidades afectadas por sus actividades, que incluía diálogo y compromiso comunitario. Durante 2005, lanzó una campaña masiva en la televisión boliviana para dar a conocer su inversión social en las comunidades guaraníes de Itika Guasú, próximas al Campo Margarita. La publicidad mostraba a un niño sonriente, pedaleando en bicicleta por un camino pavimentado por la petrolera: «Gracias a Repsol, Juancito puede estudiar».
Tras la firma del acuerdo con el gobierno del Movimiento al Socialismo (MAS) en 2008, Repsol pareció reponerse de las críticas recibidas. Y disminuyó su nivel de publicidad institucional. A fines de diciembre, la petrolera insertó en los diarios bolivianos un discreto mensaje de año nuevo: «Ponemos toda nuestra energía para construir un futuro mejor: En Repsol YPF Bolivia estamos comprometidos con la mejora de la calidad de vida en las comunidades vecinas a nuestras áreas de operación. En 2009 seguiremos trabajando para aportar al bienestar de los bolivianos». No aparece el término «responsabilidad social» porque es un concepto desconocido en América Latina. El discurso funciona más bien para un público europeo. Más allá de las palabras, ¿actúa Repsol YPF de forma responsable en Bolivia? ¿Tiene razón Evo Morales cuando asegura que ha cambiado?
Los esfuerzos de Repsol YPF en materia de transparencia y sostenibilidad son ampliamente reconocidos a nivel internacional. Nuestra compañía ha sido incluida en el prestigioso Índice de Sostenibilidad del Dow Jones y en el Climate Leadership Index, siendo reconocida, respectivamente, como la petrolera más transparente del mundo y como empresa Best in Class por su estrategia ante el cambio climático
Antonio Brufau, Presidente de Repsol YPF2
La presencia de Repsol en Bolivia se remonta a 1994, año en que se adjudicó el Bloque Securé, su primera concesión petrolera en la región del Chapare. En 1999, la adquisición de la estatal argentina YPF le proporcionó el control de la recién privatizada Andina. Desde entonces, la petrolera fue consolidando un modelo de integración vertical en el país. En la práctica, opera a través de una compleja red de subsidiarias que cubren las áreas de exploración y producción (Andina, Maxus, Pluspetrol y Repsol YPF E&P Bolivia), transporte (Transredes), comercialización de gas (Repsol YPF-GLP Bolivia y Repsol YPF-Gas Bolivia) o construcción de infraestructuras (AESA). El cuadro se completa con sociedades matrices de cartera y algunas subsidiarias domiciliadas en las Islas Caimán (véase la gráfica)3. Page 309
Gráfica 1
Red de subsidiarias de Repsol YPF en Bolivia
(Gráfico en Documento Pdf)
Fuente: elaborado a partir de informes de Repsol YPF (VVAA) presentados a la SEC (Form-20F) y CEDIB (2008).
Tras la «nacionalización» de hidrocarburos, la situación de la petrolera no ha cambiado sustancialmente. En la actualidad, mantiene 43 bloques, 27 de los cuales son de explotación y el resto de prospección y exploración petrolera. En conjunto, la compañía controla en Bolivia 13.781 km², lo que representa alrededor de la mitad del territorio nacional sujeto a operaciones petroleras (CEDIB, 2008).
¿Cuántos beneficios obtiene Repsol YPF en Bolivia? Difícil saberlo porque no publica datos desagregados de ingresos y ganancias en el país andino. Los informes anuales de resultados suministran información agregada del área geográfica ABB (Argentina, Brasil y Bolivia). La compañía remite anualmente un completo informe a la Securities and Exchange Commission (SEC), organismo regulador de la Bolsa de Nueva York. Sin embargo, los datos operativos de las filiales Page 310contenidos en el informe resultan confusos y, en algunos casos, inconsistentes, debido a la existencia de sociedades de cartera con desconocidos cruces acciona-riales. En cualquier caso, los beneficios declarados por las filiales bolivianas parecen tan irregulares como reducidos, y no parecen reflejar la importancia relativa que representa Bolivia en el negocio de Repsol YPF. A nivel de exploración y producción, pero también de reservas. De acuerdo a Intermón-Oxfam (2004), la actividad en Bolivia representó el 4,7% del volumen total de producción en 2003. Si se aplica este porcentaje al resultado neto global, se podría obtener una estimación orientativa de lo que ganó Repsol YPF en Bolivia en el período 2002-08 (véase el cuadro 1). El beneficio habría alcanzado 94,9 millones de euros en 2003.4 Un monto que duplicó, por ejemplo, el flujo de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) española a Bolivia ese mismo año.
Cuadro 1
Principales cifras de Repsol YPF en Bolivia (en millones de euros)
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Capitalización bursátil (1) | 15.383 | 18.875 | 23.392 | 30.119 | 29.765 | 31.987 | 18.435 |
| Ingresos operativos | 36.490 | 37.206 | 40.292 | 51.045 | 55.080 | 55.923 | 60.975 |
| PIB Bolivia (millones de dólares) | 7.905 | 8.902 | 8.713 | 9.334 | 11.162 | 13.120 | 15.500 |
| Beneficios Repsol YPF (millones de euros) | |||||||
| * Resultado operativo (2) | 3.323 | 3.860 | 4.686 | 6.161 | 5.911 | 5.808 | 5.083 |
| * Rdo. operativo ABB | - | - | 2.243 | 2.340 | 1.484 | 1.533 | - |
| * Resultado neto | 1.952 | 2.020 | 2.414 | 3.120 | 3.124 | 3.188 | 2.711 |
| Beneficios declarados en Bolivia (millones de euros) (3) | |||||||
| * Repsol YPF Bolivia (4) | 8 | 4,1 | 38,3 | -1,1 | 133,4 | 47,4 | - |
| * YPF Internacional (4) | 34,7 | -9,8 | 21,8 | 4,7 | 10,1 | 4,9 | - |
| * Andina S.A. (5) | 34,7 | 23,9 | 43 | -43,6 | 278,1 | 84,2 | - |
| * Maxus Bolivia | 13,5 | 1,5 | 30,8 | 20 | 5,8 | 13 | - |
| * Repsol YPF E&P | 5,6 | 13,5 | - | ||||
| * Transierra | 3,5 | 9,2 | - | ||||
| * Repsol GLP Bolivia | 1,8 | 6,1 | 2,5 | -1,6 | 0,8 | -0,6 | - |
| Beneficios estimados en Bolivia | |||||||
| (en millones de euros) | 91,7 | 94,9 | 113,5 | 146,6 | 146,8 | 149,8 | 127,4 |
| AOD española a Bolivia | |||||||
| (en millones de dólares) | 30,8 | 51,6 | 54,5 | 66,7 | 51,6 | 74,6 | - |
| Inversión social en RSC | - | - | 16,33 | 22,67 | 25,46 | 32,3 | - |
| (% resultado operativo) | - | - | -0,35 | -0,37 | -0,43 | -0,56 | - |
| * En ABB | - | - | 2,85 | 7,93 | 8,28 | 14,14 | - |
| * En Bolivia | - | - | - | 0,8 | - | - | - |
| (% resultado operativo) | - | - | - | -0,27 | - | - | - |
Fuentes: Repsol YPF, Banco Mundial, Informes de Repsol YPF en la SEC.
(1) A 31 de diciembre.
(2) Resultado por operaciones continuadas antes de cargas financieras
(3) Datos contenidos en los reportes que la empresa remite anualmente a la SEC.
(4) Sociedad de cartera
(5) A Repsol YPF le corresponde el 50% de los resultados en virtud de su porcentaje de propiedad. Page 311
Aparentemente, la compañía cuenta con todos los avales de buena conducta. Es miembro fundador de la Iniciativa para promover la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés) que fue firmada en 2003 con el fin de reducir la pobreza en países con abundancia de recursos naturales. Además, ha firmado el Pacto Mundial de Naciones Unidas (Global Compact) para integrar en las empresas principios de derechos...
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