Protección de infraestruturas críticas: Conceptos básicos

Autor:Fernando J. Sánchez Gómez
Cargo del Autor:Director del Centro Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas (CNPIC)
Páginas:53-77
 
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PROTECCIÓN DE INFRAESTRUTURAS CRÍTICAS:
CONCEPTOS BÁSICOS
Fernando J. Sánchez Gómez
Director del Centro Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas (CNPIC)
1. INTRODUCCIÓN
«Pues un ejército puede compararse con una corriente de agua, porque así como
el caudal que fluye evita las alturas y corre presuroso hacia las tierras bajas, así un
ejército evita la fortaleza y ataca los objetivos más débiles»
Sun Tzu - El Arte de la Guerra
Ante la dependencia que la sociedad tiene de los sistemas de infraestructuras que
aseguran el mantenimiento de los servicios esenciales, su protección se ha convertido
en una prioridad para las diferentes naciones, situación en la que España no es una
excepción.
En el ámbito de la Unión Europea tal preocupación se materializó en:
Programa Europeo de Protección de Infraestructuras Críticas (PEPIC).
Directiva 2008/114 del Consejo de la Unión Europea, de 8 de diciembre.
En el ámbito nacional:
Plan Nacional para la Protección de las Infraestructuras Críticas (2007).
Catálogo Nacional de Infraestructuras Estratégicas (2007).
Acuerdo sobre Protección de Infraestructuras Críticas (2007).
Creación del Centro Nacional para la Protección de las Infraestructuras Críti-
cas (2007).
Fernando J. Sánchez Gómez
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Nuestro Sistema de Protección de Infraestructuras Críticas, uno de los más avan-
zados del mundo, constituye la mejor respuesta para que nuestro bienestar no se re-
sienta por el colapso, la neutralización o la interrupción de servicios esenciales.
Está compuesto elementos normativos, organizativos y operativos que se caracte-
rizan por:
Disponer de una estructura de dirección permanente liderada por el Secre-
tario de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior y asistida por el CN-
PIC.
Mantener un catálogo nacional actualizado en el que están identificadas, de-
signadas y priorizadas nuestras infraestructuras estratégicas.
Haber conseguido, más allá de la figura del operador crítico, una implica-
ción colaborativa del sector privado, basada en el concepto de la cooperación
público-privada y en el intercambio de información sensible.
Disponer de un modelo de planificación escalonado en cuya cúspide se man-
tiene el Plan Nacional de Protección de las Infraestructuras Críticas.
Promover la capacidad de resiliencia y redundancia, para sobreponerse y re-
cuperarse con celeridad ante las perturbaciones sufridas.
Estar alineado con el modelo de protección de la Unión Europea, garantizan-
do su interoperabilidad internacional con los de países de nuestro entorno.
Preservar, garantizar y promover la existencia de una cultura de seguridad de
las infraestructuras críticas en el ámbito de las Administraciones públicas.
Estar subordinado a la Estrategia Nacional de Seguridad como principal res-
ponsable de alcanzar el objetivo estratégico formulado en ella para “robuste-
cer las infraestructuras que proporcionan los servicios esenciales para la so-
ciedad”.
2. QUÉ ES UNA INFRAESTRUCTURA CRÍTICA?
El concepto primario, el aspecto clave desde el que hay que partir, no es tanto la in-
fraestructura en sí, sino la función que ésta desempeña o el servicio que presta. Es decir,
son determinados servicios los que, a tenor del servicio que proporcionan a la sociedad,
merecen el calificativo de Servicios Esenciales y, a partir de ahí, mediante el estudio de
las instalaciones, las redes y los procesos de trabajo por los que se desarrollan estas fun-
ciones, se puede determinar si alguna de las infraestructuras sobre las que operan reúne
las características precisas para ser considerada de una manera especial.
Los servicios esenciales para la sociedad son proporcionados en su mayor parte
por instalaciones, redes o sistemas que se han dado en llamar por la comunidad in-
ternacional Infraestructuras Críticas (IC), y que han pasado en un escaso espacio de

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