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El Pleno: composición y funciones

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Vincent
AutorAna del Pino Carazo
Páginas65-70
65
El Pleno: composición y funciones
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I. INTRODUCCIÓN
En el seno de la Asamblea, la organización parlamentaria gira en torno a
dos tipos de órganos: 1) Los órganos rectores o de gobierno interno, que son
aquellos que organizan y dirigen el trabajo parlamentario: la Presidencia, la Mesa
y la Junta de Portavoces, y 2) Los órganos funcionales o de trabajo, que son los
que desarrollan las funciones que tiene asignada estatutariamente la Asamblea: el
Pleno, las Comisiones, las Ponencias y la Diputación Permanente.
De entre todos los órganos de trabajo el Pleno es el de mayor relevancia, has-
ta el punto de que se le califica en el propio Reglamento como el “órgano supremo”,
siendo el órgano decisorio por excelencia. Esta relevancia deriva de su composi-
ción, y se traduce, como veremos, en las funciones que desempeña.
Hay una tendencia a identificar el Pleno con la Asamblea en sí misma; sin
embargo, hay una diferenciación conceptual, por cuanto que la Asamblea como
institución existe aun cuando el Pleno no esté reunido y ello se evidencia, sobre
todo, fuera de los periodos de sesiones y más aún cuando se encuentra disuelta,
periodo en que el Pleno ya no actúa, pero la Asamblea como institución pervive.
Es cierto que las decisiones o acuerdos que adopte el Pleno son decisiones que se
imputan a la Asamblea, argumento que suele emplearse para la identificación en-
tre uno y otro, pero también los acuerdos de las Comisiones, por ejemplo cuando
aprueba una Proposición no de Ley, son acuerdos de la Asamblea.
II. COMPOSICIÓN
El Pleno es el órgano de la Asamblea integrado por todos los miembros de
pleno derecho de la Cámara. Su composición varía de una a otra Legislatura pues
está en función de la población de la Comunidad de Madrid –un Diputado por
cada 50.000 habitantes o fracción superior a 25.000 (art. 10.2 del EACM)–. La

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