Otoño de 2015, refugiados y asilados en Europa: legislación aplicable

Autor:Eduard Sagarra Trias
Cargo:Abogado, Profesor de Derecho Internacional en la UB y en ESADE. Presidente de la Asociación para las Naciones Unidas en España
Páginas:14-26
 
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14 LA NOTARIA | | 2/2015
2/2011
Eduard Sagarra Trias
Abogado, Profesor de Derecho Internacional en la UB y en ESADE
Presidente de la Asociación para las Naciones Unidas en España
Ante la tumba de un ahogado
¿Cuál era tu nombre, pobre hombre?
Te han hallado rechazado por el mar, lavado por las olas.
Para ti, Leioticós ha encargado que se pusiera esta lápida.
Piadoso, se ha hecho cargo de ti.
He visto cómo su llanto empapaba sus ojos.
¿Por ti?
En verdad era por él,
debido a que su amargo oficio
lo expone cada día a los peligros de la mar.
Calímaco (Cirene, 300-249 a. C.)
Otoño de 2015, refugiados y asilados en Europa:
legislación aplicable(*)
Desgraciad amente, los versos de Ca-
límaco, escritos hac e más de veintit rés si-
glos, siguen siendo actuales y vigentes. No
es una cita demagógica del autor de este
artículo, sino una d ramática realidad que
a diario vemos en l as primeras págin as de
los per iódicos y en los noticiarios televisi-
vos. Imágenes reales —hoy en color— que
nos recuerd an el senti miento de L eioticós
evocado por el poeta griego, sintiéndonos
un poco como él lo expresaba en aquel des-
criptivo y sensible poema.
Durante este año 2015, más concreta-
mente, durante su p rimavera y otoño, se
(*) El trabajo se acabó de redactar el 18 de
octubre de 2015.
ha producido una avalancha human a de
cientos de miles de sol icitantes de refug io
y asilo de d istintas nacionalidades, esen-
cialmente sirios, afgano s, ir aquíes, soma-
líes, eritreos y también subsaharianos. Este
drama humano y humanitario ha sacudido
los cimientos de la vieja y rica Europa, y más
concretamente de la Unión Europea, que
conceptuamos como el paradigma de una
organización supranacio nal, eco nómica y
con aspiraciones polít icas, basada en los
derechos humanos.
La fin alidad d e este trabajo o re -
flexión será examinar, a la luz de la rea-
lidad del constante movimiento de seres
humanos —rea lidad magmática di fícil
de fijar—, cuáles son los instrumentos
legales y las normas jurídicas nacidas de
cualquier fuente —in ternacional, comu-
nitaria o interna de sus Estados Miem-
bros— para afr ontar, asu mir, regula r y
gestionar «pol ifónicamente» este al ud
de refugiados. Desde esta perspectiva y
finalidad, contrastaremos si las normas
vigentes, al igual que las políticas comu-
nitarias y estatales, así como las acciones
emprendidas, son eficaces . Un enfoque
que partirá de un pr incipio básico, co-
mo es que ni Europa ni la Unión Europea
pierdan los papeles y olv iden aqu ellos
valores y principios convivenciales que
rigen y fundament an un Estado de De-
recho y sus normas, ya sean internas, de
la Unión Euro pea(1), o bi en del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos,
de ámbito universal y regional europeo(2).
2/2015

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