Ordenación territorial y urbanística en Castilla-La Mancha: estado de la cuestion y propuestas
| Autor | José Antonio Carrillo Morente |
| Cargo del Autor | Director General de Planificación Territorial y Urbanismo, Consejería de Fomento. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha |
| Páginas | 17-36 |
ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA EN
CASTILLA-LA MANCHA: ESTADO DE LA CUESTION Y
PROPUESTAS 1
José Antonio Carrillo Morente
Director General de Planificación Territorial y Urbanismo
Consejería de Fomento. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Sumario: CASTILLA-LA MANCHA ¿QUIÉNES SOMOS? ¿DÓNDE ESTAMOS?.—ME-
DIDAS REALIZADAS EN EL PERIODO 2015-2019.—RETOS Y PERSPEC-
TIVAS DE FUTURO.—CONCLUSIÓN
CASTILLA-LA MANCHA ¿QUIÉNES SOMOS? ¿DÓNDE ESTAMOS?
Son muchos los rasgos que recubren y conforman a una región como
Castilla-La Mancha, pero quizás el más definitorio sea el de su diversidad terri-
torial. Una Comunidad Autónoma extensa, con cerca de 80.000 km2 de super-
ficie, compuesta de 919 municipios agrupados en cinco provincias tan diversas,
contrasta con unas exiguas cifras de población, tanto en términos absolutos
(escasamente se superan los dos millones de habitantes) como relativos (la
densidad poblacional apenas alcanza los 25 hab/km2).
Por otro lado, la diversidad territorial es notoria y se denota ya en el propio
topónimo de la región, que recoge realidades tan dispares como pueden ser
las castellanas de zonas de la provincia de Guadalajara, por ejemplo, con otras
bien distintas como las propias de La Mancha en la provincia de Ciudad Real,
por poner otro ejemplo. Ello por no referirnos a zonas más periféricas de la
Comunidad donde las influencias de todo tipo generadas por los territorios
vecinos son más que palpables: es el caso de las zonas de Caudete en Albacete
o de La Manchuela conquense, próximas a las provincias de Alicante y Valencia,
respectivamente; o el caso de la comarca de La Jara dentro de la provincia de
Toledo, próxima a la vecina región extremeña.
Esta diversidad se hace expresiva de un modo más notorio en forma de
imágenes o paisajes de los distintos ámbitos de la región. Así, a simple vista
1 Este artículo tiene como base la ponencia impartida en la sede del Colegio Notarial de
Castilla-La Mancha en Albacete el 10 de mayo de 2019.
18 José Antonio Carrillo Morente
pueden observarse contrastes tan evidentes como los que ofrecen los paisajes
de los campos de vid bajo los molinos de Alcázar de San Juan, de Herencia o
de Campo de Criptana en Ciudad Real, frente a imágenes altamente industria-
lizadas como las que ofrece la ciudad de Puertollano en esa misma provincia;
o el contraste que puede sugerir un visión de las nuevas zonas logísticas que se
están desarrollando en nuestra Comunidad, como es el caso de La Ciudad del
Transporte entre Guadalajara y Marchamalo, frente a los paisajes del Alto Tajo
o la Sierra Norte de esa misma provincia de Guadalajara.
El contraste de territorios y paisajes en nuestra Comunidad es también rele-
vante en sus más estrictos escenarios urbanos. Castilla-La Mancha presenta en sus
ciudades y pueblos notorios ejemplos de diversidad notable como es la existencia
de grandes municipios (aquí el ejemplo paradigmático a nivel regional es la ciudad
de Albacete), frente a un gran número de municipios, insertos en un amplio y
relevante medio rural, que cuentan con cifras poblacionales inferiores incluso a
los cien habitantes, siendo muy numerosos los municipios de la Región con menos
de 20.000 vecinos, siendo solo dieciséis los que en 2017 superaban esta cifra:
Posición Municipio Provincia Población
1.ª Albacete Albacete 172.816
2.ª Guadalajara Guadalajara 84.145
3.ª Toledo Toledo 83.741
4.ª Talavera de la Reina Toledo 83.303
5.ª Ciudad Real Ciudad Real 74.641
6.ª Cuenca Cuenca 54.876
7.ª Puertollano Ciudad Real 48.477
8.ª Tomelloso Ciudad Real 36.281
9.ª Azuqueca de Henares Guadalajara 34.768
10.ª Alcázar de San Juan Ciudad Real 30.943
11.ª Valdepeñas Ciudad Real 30.224
12.ª Hellín Albacete 30.184
13.ª Illescas Toledo 28.064
14.ª Villarrobledo Albacete 25.317
15.ª Almansa Albacete 24.566
16.ª Seseña Toledo 22.992
Esta última realidad es compartida en el conjunto de las cinco provincias
de Castilla-La Mancha, pero es especialmente significativa en las de Cuenca y
Guadalajara, insertas de una manera ya reconocida en lo que se ha dado a
denominar como la España vacía 2.
2 Gracias, entre otras anteriores como por ejemplo La lluvia amarilla (1988) de JULIO
LLAMAZARES, a la obra de SERGIO DEL MOLINO, La España vacía. Viaje por un país que
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