El pago voluntario de las multas en cuantía reducida: legalidad, eficacia, seguridad jurídica y tutela judicial efectiva
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El pago voluntario de las multas en cuantía reducida
legalidad eficacia seguridad jurídica y tutela judicial
efectiva
José M Rodríguez de Santiago
Catedrático de Derecho Administrativo Universidad Autónoma de Madrid
Josemariarodriguezuames
Resumen
La nueva regulación del procedimiento administrativo sancionador se califica por el preámbulo V de la Ley
de de noviembre de reforma de la Ley de tráfico y seguridad vial como eje central de la reforma
legislativa Entre las novedades más relevantes de esta regulación se cuenta la introducción de un procedi
miento sancionador abreviado que en realidad más que un iter procedimental de trámites simp lificados es
sólo una expeditiva forma de poner fin a un procedimiento El presente artículo trata de ensayar una propues
ta de explicación de la institución a través de la idea de ponderación de principios constitucionales realizada
por el legislador Esa construcción conduce como consecuencia a sostener la tesis denominada como recu
rribilidad limitada de la sanción pagada voluntariamente en cuantía reducida Finalmente analiza cuestiones
diversas sobre el régimen jurídicoadministrativo de esta institución y el de las exigencias en relación con ella
de la prohibición constitucional del bis in idem
Palabras clave
Procedimiento Administrativo Administración sancionadora Tráfico Seguridad vial España
The voluntary payment of the fines in limited quantity
legality efficiency juridical safety and judicial effective
guardianship
Abstract
The new regulation of the administrative sanctioning procedure is qualified by the preamble V of the Law
dated November of reform of the Law of traffic and road safety as focal point of the legislative
reform Between the most relevant innovations of this regulation tells itself the introduction of a sanctioning
brief procedure that actually more than a procedural iter than simplified steps it is only an expeditious
way of putting end to a procedure The present article tries to test an offer of explanation of the institution
across the idea of weighting of constitutional beginning realized by the legislator This construction drives as
consequence to support the thesis named like limited resorted of the sanction paid voluntarily in limited
quantity Finally it analyzes diverse questions on the juridical administrative regime of this institution and
that of the requirements in relation with it of the constitutional prohibition of the bis in idem
Key Words
Administrative procedure Administration sanctioning Traffic Road safety Spain
DA Revista de Documentación Administrativa
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I INTROD UCCIÓ N LA TER MINAC IÓN DEL NUEVO P ROCED IMIENT O
SANC IONAD OR ABR EVIADO Y LA Ex TINCIÓ N DE LA RESPON SABILI DAD
DEL I MPUTAD O POR E L PAGO V OLUNTA RIO DE L A MULTA E N CUANT ÍA
REDU CIDA
La nueva regulación del procedimiento administrativo sancionador se califica
por el preámbulo V de la Ley de de noviembre de reforma de la Ley de
tráfico y seguridad vial como eje central de la reforma legislativa Entre las noveda
des más relevantes de esta regulación se cuenta la introducción de un procedimien
to sancionador abreviado que en realidad más que un
iter
procedimental de trámi
tes simplificados es sólo una expeditiva forma de poner fin a un procedimiento Si
notificada la denuncia se paga volunta riamente en el acto o en el plazo de días
naturales el por de la multa vinculada a la infracción que se imputa la ley es
tablece que se termine automáticamente el procedimiento nuevos arts y
LTSV
Esta forma de terminar el procedimiento tiene como efectos en el p lano
proce
dimental
que la Administración tiene prohibido en el futuro tramitar cualquier otro
expediente dirigido a exigir responsabilidad sancionadora del sujeto que ha pagado
por los mismos hechos y en el plano
sustantivo
que se extingue la responsabilidad
la administrativa más abajo se tratará de la eventual responsabilidad penal sancio
nadora del que ha pagado voluntariamente sin que en muchos casos la sanción
compute como antecedente en el Registro de Conductores e Infractores art g
LTSV
Se vale la Le y pue s de la institución ya conocida desde hace décadas en
nuestra legislac ión sobre tráfico del pago voluntario de la sanci ón en cuantía redu
cida c omo forma de terminaci ón del p rocedimiento a dministrativo y de extin ción
Los citados arts y LTSV prevén un plazo de días naturales para realizar el pago Sin
duda se trata de un error el plazo de días naturales al que se refiere el art d LTSV en la denuncia
deberá indicarse que el imputado dispone de un plazo de veinte días naturales para efectuar el pago
con la reducción y las consecuencias establecidas en el art Destaca la contradicción Tomás Cano
Campos Ordenación del tráfico de vehículos y personas
Anuario de Derecho Municipal
núm p
El texto de la Ley de de noviembre no es a mi juicio un buen ejemplo de rigor en la
técnica legislativa ni en la mínima distinción en el lenguaje que puede exigirse a la redacción de una ley
Después se hará un comentario a la confusión que supone establecer un a analogía entre el pago volunta
rio de la multa y los denominados juicios rápidos preámbulo V Un tono en mi opinión excesivamen
te coloquial se detecta además en otros pasajes del preámbulo En su mismo comienzo se refiere por
ejemplo a la nueva
arquitectura jurídica
de la autorización para conducir A mi juicio podría discutirse
sobre la conveniencia de utilizar la metáfora de la arquitectura para referirse por ejemplo a las institu
ciones de la Unión Europea o del Estado Pero hablar de una arquitectura j urídica de un acto administrati
vo parece al menos des mesurado Se ha colado también en el preámbulo la fórmula que Fern ando Lá
zaro Carreter
El dardo en la palabra
Barcelona pp y ss señalar por último que calificó
como chino de chiste p En este sentido destacar la nueva preámbulo II El descu ido pasa
también al articulado Establece el nuevo art LTSV que los conductores deben utilizar el vehículo con
la diligencia precaución y
no distracción
necesarias para evitar todo daño No es necesario insistir
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