La justicia administrativa en la doctrina española del Moderantismo
| Autor | Isabel Ramos Vázquez - Belén Blázquez |
| Cargo del Autor | Universidad de Jaén. España |
| Páginas | 229-257 |
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CAPÍTULO 8
LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA EN LA DOCTRINA
ESPAÑOLA DEL MODERANTISMO
ISABEL RAMOS VÁZQUEZ Y BELÉN BLÁZQUEZ VILAPLANA
Universidad de Jaén1
Sumario: I. FORMACIÓN DE LA PRIMERA DOCTRINA ADMINISTRATI-
VISTA ESPAÑOLA: INFLUENCIAS Y PRINCIPALES AUTORES. II. LA
IDEA DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA EN FRANCISCO AGUSTÍN SIL-
VELA, ALEJANDRO OLIVÁN Y MANUEL ORTIZ DE ZÚÑIGA.
III. PEDRO GÓMEZ DE LA SERNA. 1. Vida y obra. 2. La idea de justicia
administrativa en Pedro Gómez de la Serna. IV. ANTONIO GIL DE ZÁRA-
TE. 1. Vida y Obra. 2. La Jurisdicción contencioso-administrativa en Gil
de Zárate. V. OTROS AUTORES: PEDRO GOTARREDONA Y LA JURIS-
DICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA.
I. Formación de la primera doctrina administrativista
española: influencias y principales autores
La historiografía mayoritaria coincide en señalar que, especialmen-
te con la instauración del modelo moderado o isabelino en los años
cuarenta del siglo XIX, la Administración provincial española se con-
solidó a partir de una fortísima influencia francesa2.
1 Isabel Ramos Vázquez es Profesora Titular de Historia del Derecho y de
las Instituciones y Belén Blázquez Vilaplana es Profesora Titular de Ciencia Polí-
tica y de la Administración, ambas de la Universidad de Jaén. Emails: iramos@
ujaen.es, bblazquez@ujaen.es.
2 Entre otros, R. Piña Homs, La Diputación provincial de Baleares, Mallorca, 1979;
M. Espadas Burgos, «Centralismo y regionalismo en la España de la Restauración»,
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En el modelo francés se inspiraron quienes ya en los últimos años
del Absolutismo aconsejaban al rey Fernando VII una profunda refor-
ma de la Administración territorial, como Pedro Sainz de Andino3 o
Luis López Ballesteros4, y también una primera generación de libe-
rales españoles que, ante la ausencia de proyectos o modelos propios,
aprendieron de la pujante y exitosa ciencia administrativa francesa,
llegando incluso algunos de ellos a ocupar cargos de responsabilidad
en la Administración napoleónica o josefista durante su exilio5.
en Centralismo y descentralización. Modelos y procesos históricos en Francia y España,
Madrid, 1985, pp. 399-400; M. Santana Molina, La Diputación provincial en la España
decimonónica, Madrid, 1989; R. Jiménez Asensio, «La Administración pública en los
orígenes del Estado Constitucional», en Revista Española de Derecho Constitucional,
n.º52, enero-abril, 1988, pp. 305-328; P. Ortego Gil, Evolución legislativa de la Diputa-
ción provincial en España (1812-1845). La Diputación provincial de Guadalajara,
Madrid, 1990; E. Galván Rodríguez, El origen de la autonomía Canaria. Historia de una
Diputación provincial (1813-1925), Madrid, 1995; M. A. Chamocho Cantudo, «El
modelo de Diputación provincial en la España isabelina», en Rudimentos Legales, n.º4,
Jaén, 2003, pp.153-195; M. A. Chamocho Cantudo, La Diputación provincial de Jaén
en el primer estado constitucional. Historia política y jurídica (1813-1868), Jaén, 2004;
J. A. Pérez Juan, Centralismo y descentralización. Organización y modelos territoriales
en Alicante (1812-1874), Madrid, 2005 o M. Estrada, Provincias y Diputaciones. La
construcción de la Cantabria contemporánea (1799-1833), Santander, 2006.
3 P. Sainz de Andino, Exposición a Su Majestad sobre la situación política
del reino y medios de restauración, Madrid, 1829, publicada por F. Suárez y A.
M.ª Berazaluce, Documentos del reinado de Fernando VII, vol. II, Pamplona, 1968,
p. 25. Sobre este autor también puede consultarse C. García Oviedo, «Sainz de
Andino y la Administración pública de su época», en Los Anales de la Universidad
Hispalense, 1944; J. M.ª García Madaria, El pensamiento Administrativo de Sainz
de Andino, Madrid, INAP, 1982 o F. Toscano Puelles, Sainz de Andino, hacedor de
leyes, Madrid, 1987.
4 N. Rivas Santiago, Luis López Ballesteros. Gran ministro de Fernando VII,
Madrid, 1945; E. González López, Luis López Ballesteros: Ministro de Hacienda
de Fernando VII, Coruña, 1987; P. González Mariñas, «D. Luis López Ballesteros
e a Administración Española», en Actas de III Simposio de Historia de la Admi-
nistración Pública, Escuela Gallega de Administración Pública, Santiago de
Compostela, 1997 o I. López-Chávez Castro, «Reformas de López Ballesteros en
la función pública», en Actas de III Simposio de Historia de la Administración
Pública, Santiago de Compostela, 1997.
5 A. Nieto, «Influencias extranjeras en la evolución de la Ciencia española
del Derecho Administrativo», en Anales de la Universidad de La Laguna, Tenerife,
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