La influencia de la iniciativa URBANA 2007-2013 en el desarrollo de la capacidad institucional de la administración municipal
| Autor | Valle Casado Maestre - María Ángeles Huete García - Rafael Merinero Rodríguez - Moneyba González Medina |
| Cargo | Universidad Pablo de Olavide - Universidad Pablo de Olavide - Universidad Pablo de Olavide - Universidad Autónoma de Madrid |
| Páginas | 124-142 |
ESTUDIOS 124
Recibido: 04-12-2017
Aceptado: 25-05-2018
DOI: 10.24965/gapp.v0i20.10487
Sección: ESTUDIOS
La influencia de la iniciativa URBANA 2007-2013 en el desarrollo
de la capacidad institucional de la administración municipal
The influence of the URBANA 2007-2013 Initiative on the
development of the Institutional Capacity of Local Administration
Valle Casado Maestre
Universidad Pablo de Olavide
v.casado.maestre@gmail.com
NOTA BIOGRÁFICA
Es titulada en Derecho por la Universidad de Córdoba, Máster en Sociedad, Administración y Política por
la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla. Actualmente colabora con el Departamento de Sociología de
esta universidad investigando sobre política urbana europea y desarrollo de la capacidad institucional.
María Ángeles Huete García
Universidad Pablo de Olavide
mahuegar@upo.es
NOTA BIOGRÁFICA
Es profesora e investigadora del Departamento de Sociología de la Universidad Pablo de Olavide, de Se-
villa. Responsable del Grupo de Investigación en Gobernanza Urbana y Metropolitana (GUM-Z) (Sej-606).
Es doctora en Sociología (Mención Europea) por la Universidad Pablo de Olavide (2008). Su investigación
se centra en el análisis de políticas públicas y gobernanza, con especial atención al ámbito urbano.
Rafael Merinero Rodríguez
Universidad Pablo de Olavide
rmerrod@upo.es
NOTA BIOGRÁFICA
Es profesor del Departamento de Sociología de la Universidad Pablo de Olvide de Sevilla donde impar-
te las asignaturas de Sociología Política y Análisis y Evaluación de Políticas Públicas. Es Doctor (con
Mención Europea) por la Universidad de Sevilla y su línea de investigación se centra en el estudio de la
gobernanza como marco fundamental para las políticas públicas.
Moneyba González Medina
Universidad Autónoma de Madrid
moneyba.gonzalez@uam.es
NOTA BIOGRÁFICA
Doctora en Ciencia Política y de la Administración (Mención Europea) por la Universidad de Santiago
de Compostela (2009). Es profesora e investigadora del Departamento de Ciencia Política y Relaciones
Internacionales de la Universidad Autónoma de Madrid. Su investigación se enmarca en el análisis de las
políticas públicas y la modernización de las administraciones, con especial atención al ámbito urbano.
Número monográfico – GOBERNANZA Y POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO: TEORÍA Y PRÁCTICA
ESTUDIOS 125
Valle Casado Maestre / María Angeles Huete García / Rafael Merinero Rodríguez / Moneyba González Medina
La inuencia de la iniciativa URBANA 2007-2013 en el desarrollo de la capacidad institucional de la administración municipal
GAPP. Nueva Época – N.o 20, noviembre 2018 – ISSN: 1989-8991 – DOI: 10.24965/gapp.v0i20.10487 – [Págs. 124-142]
Número monográfico – Gobernanza y políticas de desarrollo urbano: teoría y práctica
RESUMEN
Desde hace años, la Unión Europea viene haciendo especial énfasis en la promoción de la capacidad
institucional de las administraciones en el marco de los programas de desarrollo local y urbano. Sin
embargo, hasta el momento son pocos los trabajos destinados al análisis de la capacidad institucional
entre las administraciones locales españolas como producto de estas iniciativas. Este trabajo se destina
al estudio de la promoción de dicha capacidad en las ciudades españolas que han implementado
programas de desarrollo, en concreto, la iniciativa URBANA 2007-2013. A través de la administración
de un cuestionario entre los ayuntamientos españoles y entrevistas en profundidad con actores clave
en el diseño e implementación del programa, se trata de analizar la medida en que dicha capacidad se
ha desarrollado, así como la relación entre su nivel de desarrollo y otros elementos del contexto local o
institucional, como son la experiencia previa acumulada en programas similares y el modelo de gestión
en el marco del cual se implementa el programa. Estos elementos se mostrarán como factores clave en el
desarrollo de la capacidad institucional.
PALABRAS CLAVE
Desarrollo urbano; política urbana europea; capacidad de la administración; experiencia previa; modelo
de gestión.
ABSTRACT
For years, the European Union has placed special emphasis on the promotion of the institutional capacity
of administrations that, through various financing instruments, promote local and urban development
programs. So far there are few works aimed at the analysis of institutional capacity among Spanish local
administrations as a result of these initiatives. This work is intended to study the promotion of this capacity
in Spanish cities that have implemented urban development programs, more precisely, the URBAN 2007-
2013 initiative. Through the administration of a questionnaire among Spanish municipalities, the aim is
to analyse the extent to which the institutional capacity has been developed, as well as the relationship
between its level of development and other elements of the local context, such as the previous experience
accumulated in similar programs and the management model within which the program is implemented,
elements that will be revealed key factors in the degree of development of institutional capacity.
KEYWORDS
Urban Development; European Urban Policy; Urbana Programme 2007-2013; Institutional Capacity
Building; Management Model.
SUMARIO
0. INTRODUCCIÓN. 1. APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y SUS
PRINCIPALES DIMENSIONES. 2. LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL COMO PROCESO DE CAMBIO A
PARTIR DEL APRENDIZAJE. 3. EL MODELO DE DESARROLLO URBANO EUROPEO COMO MARCO
PARA EL APRENDIZAJE. 4. LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL EN LOS PROGRAMAS EUROPEOS DE
DESARROLLO URBANO. 5. FUENTES DE INFORMACIÓN UTILIZADAS. 6. PRINCIPALES RESULTA-
DOS. 6.1. CAPACIDAD DE GESTIÓN: IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA. 6.2. CAPACIDAD PARA LA
GESTIÓN DE LAS ALIANZAS. 6.3. CAPACIDAD PARA APLICAR EL ENFOQUE INTEGRADO. 7. CON-
CLUSIONES. DOCUMENTOS.
0. INTRODUCCIÓN
La cuestión de la capacidad institucional cobra especial importancia en el contexto de la gobernanza y
de las políticas promovidas por la Unión Europea. Los recursos destinados específicamente a este aspecto
en los Fondos Estructurales1 1 (EU, 2014) así lo evidencian. Junto a ello, diversos estudios señalan que la
1 El Objetivo 11 se denomina Mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y las partes interesadas y la eficiencia
de la administración pública. Ver el artículo 9 del Reglamento (UE) núm. 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de
diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes a los Fondos Europeos.
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