Extranjería y Derecho penal: Las últimas reformas

Autor:Miguel Díaz y García Conlledo/Isabel Durán Seco/Inés Olaizola Nogales/Leticia Jericó Ojer
Cargo:Catedrático de Derecho Penal. Universidad de León/Profesora Ayudante Doctora de Derecho Penal. Universidad de León/Profesora Titular de Derecho Penal. Universidad Pública de Navarra/Profesora Ayudante de Derecho Penal. Universidad Pública de Navarra
Páginas:57-119
RESUMEN

En el presente trabajo se exponen y analizan críticamente las últimas reformas y proyectos de reforma en materias penales relacionadas con la extranjería y la inmigración, en concreto y fundamentalmente la expulsión como sustitutivo de la pena y de la medida de seguridad, el delito de tráfico ilegal del art. 318 bis CP y las referencias legales a la mutilación genital en los arts. 149.2 CP y 23.4.... (ver resumen completo)

 
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EXTRANJERÍA Y DERECHO PENAL:
LAS ÚLTIMAS REFORMAS (1)
Miguel Díaz y García Conlledo
Catedrático de Derecho Penal. Universidad de León
Isabel Durán Seco
Profesora Ayudante Doctora de Derecho Penal. Universidad de León
Inés Olaizola Nogales
Profesora Titular de Derecho Penal. Universidad Pública de Navarra
Leticia Jericó Ojer
Profesora Ayudante de Derecho Penal. Universidad Pública de Navarra
En el presente trabajo se exponen y analizan críticamente las últimas reformas
y proyectos de reforma en materias penales relacionadas con la extranjería y
la inmigración, en concreto y fundamentalmente la expulsión como sustitutivo
de la pena y de la medida de seguridad, el delito de tráfico ilegal del art. 318
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REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 12. ABRIL 2007
DERECHO PENAL
1. El presente trabajo se inscribe en los proyectos de investigación SEJ2004-00062 (Ministerio de Educa-
ción y Ciencia, en parte fondos FEDER); LE009C05 (Junta de Castilla y León) y otro financiado por la Excma.
Diputación Provincial de León, de los que es investigador principal el Prof. Dr. D. Miguel Díaz y García Con-
lledo. Una versión reducida del mismo se presentó por el Prof. Dr. Díaz y García Conlledo el 18 de octubre de
2005 como conferencia invitada, bajo el título La reforma de la legislación de extranjería y sus consecuencias
jurídico-penales, a las XIX Jornadas Penitenciarias Lucenses sobre el Desarrollo de la vigente Ley de Extran-
jería, celebradas en Lugo del 18 al 20 de octubre de 2005.
Miguel Díaz y García Conlledo, Isabel Durán Seco, Inés Olaizola Nogales, Leticia Jericó Ojer
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bis CP y las referencias legales a la mutilación genital en los arts. 149.2 CP y
23.4.g) LOPJ. Especialmente crítica es la valoración realizada de la figura
de la expulsión penal en su regulación vigente tras las últimas reformas, a la
que se dedica una amplia parte del trabajo con un pormenorizado análisis,
estimando que la corrección de sus defectos no corresponde a los tribunales,
que, con innegable buena intención y buenas razones materiales, la han
intentado, sino al legislador, por lo que se propone una reforma a fondo de la
institución, para la que se ofrecen pautas. En materia de tráfico de personas
se pone de relieve que no sólo son los derechos de las personas objeto de trá-
fico los que se protegen (como sucede en algunas modalidades típicas), sino,
de modo destacado en el tipo básico, el interés estatal en el control de flujos
migratorios, y, entre otras cosas, se resaltan críticamente aspectos como la
confusión entre el tráfico ilícito y la trata de seres humanos en alguna de las
modalidades típicas o la igualación no siempre justificada de diversas cau-
sas de agravación. En materia de mutilación genital, entre otras cosas, se
pone en duda (más bien se está seguro de lo contrario) la idea de que ésta
fuera atípica y por tanto imprescindible tipificarla expresamente en el art.
149.2 CP, si bien tal tipificación expresa (respecto de la cual se propugna una
interpretación estricta) probablemente sea preferible para acabar con la dis-
cusión. Se considera plausible la ampliación del ámbito de aplicación de la
ley penal española operada con la inclusión del apartado g) en el art. 23.4
LOPJ y referida a la mutilación genital femenina, si bien se plantea la con-
veniencia de que el nuevo precepto fuera más coherente con el art. 149,2 CP,
que abarca todo tipo de mutilación genital y no sólo la femenina, pese a que
es claro que ésta es la más frecuente y preocupante.
SUMARIO
I. INTRODUCCIÓN.
II. LA EXPULSIÓN COMO SUSTITUTIVO DE LA PENA Y DE LA MEDIDA
DE SEGURIDAD. ARTS. 89 Y 108 CP.
REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 12. ABRIL 2007
DERECHO PENAL
APÉNDICE: BREVE REFERENCIA AL ANTEPROYECTO DE LO POR
LA QUE SE MODIFICA LA LO 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, DEL
CP (Y, EN CONCRETO, LA INSTITUCIÓN DE LA EXPULSIÓN). VALO-
RACIÓN.
III. EL DELITO DE TRÁFICO ILEGAL DE PERSONAS: ART. 318 BIS CP.
IV. LA MUTILACIÓN GENITAL: EL ART. 149 CP Y EL ART. 23 LOPJ.
MODIFICACIONES OPERADAS POR LA LO 15/2003.
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Extranjería y Derecho Penal: las últimas reformas
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Listado de abreviaturas utilizadas:
AAP Auto de Audiencia Provincial.
AP Revista Actualidad Penal.
art. artículo.
BIMJ Boletín de Información
del Ministerio de Justicia.
BOE Boletín Oficial del Estado.
CDJ Cuadernos de Derecho Judicial.
CGPJ Consejo General del Poder Judicial.
coord./s. coordinador/es.
CP Código Penal.
dir. director.
DP Derecho Penal.
EH-Cobo Estudios Penales en Homenaje
al Profesor Manuel Cobo del Rosal, 2005.
EJMF Estudios Jurídicos del Ministerio Fiscal.
EM-Lidón Estudios jurídicos en Memoria
de José María Lidón, 2002.
EPB Enciclopedia Penal Básica.
FGE Fiscal General del Estado/Fiscalía
General del Estado.
JD Jueces para la Democracia.
JUR Resoluciones no publicadas en los productos
CD/DVD de Aranzadi. <www.westlaw.es>.
Servicio Internet de Aranzadi.
LH-R. Mourullo Homenaje al Profesor Dr. Gonzalo
Rodríguez Mourullo, 2005.
LH-Torío El nuevo Código penal: presupuestos
y fundamentos. Libro homenaje al Profesor
Doctor Don Ángel Torío López, 1999.
LL La Ley.
LLP La Ley Penal. Revista de Derecho Penal,
Procesal y Penitenciario.
LO Ley Orgánica.
LOPJ Ley Orgánica del Poder Judicial.
n. nota.
PG/PE Parte General/Parte Especial.
PJ Revista del Poder Judicial.
RD Real Decreto.
RDME Revista de Derecho Migratorio
y Extranjería.
RDP Revista de Derecho Penal.
RDPCr Revista de Derecho Penal y Criminología.
RDPP Revista de Derecho y Proceso Penal.
STS Sentencia del Tribunal Supremo.

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