Estudio preliminar
| Autor | Ramón Terol Gómez |
| Cargo del Autor | Profesor Titular de Derecho Administrativo Universidad de Alicante |
| Páginas | 13-28 |
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La presente obra colectiva es el fruto de las I Jornadas de deporte universitario de la Universidad de Alicante, que con el título de El Deporte Universitario en España: actualidad y perspectivas de futuro», se celebraron en esta Universidad los días 8 y 9 de julio de 2004.
Aunque no hace tanto tiempo desde su celebración, hay que apuntar que es mucho lo que está cambiando en el deporte universitario desde tal fecha, ya no sólo por el diálogo iniciado con las universidades por el Consejo Superior de Deportes, sino por la inclusión del mismo en el borrador de anteproyecto de Ley Orgánica de reforma de la vigente Ley Orgánica de Universidades, que presentó la Ministra de Educación y Ciencia en el Pleno del Consejo de Coordinación Universitaria celebrado el 27 de octubre de 2005, lo que constituye un hito en nuestro país habida cuenta del ínfimo rango normativo de las disposiciones reguladoras del deporte universitario.
El texto en cuestión es el siguiente:
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«Se añade un nuevo Título XIV titulado "Del deporte universitario"
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Se añaden, dentro del nuevo Título XIV, los siguientes preceptos:
- Artículo 90. Del deporte en la universidad
- 1. La práctica deportiva en el ámbito universitario se considera un complemento esencial de la formación de los estudiantes, correspondiendo a las universidades la ordenación y organización de actividades Page 14 y competiciones deportivas en su ámbito respectivo, de acuerdo con los criterios y a través de la estructura que estimen oportuna, de acuerdo con su autonomía.
- 2. Las universidades establecerán las medidas que consideren necesarias para favorecer la práctica deportiva de los estudiantes y proporcionarán instrumentos, en su caso, para la compatibilidad efectiva de esa práctica con la formación académica.
- Artículo 91. Coordinación en materia de deporte universitario
- 1. Corresponde al Consejo Superior de Deportes, a través del Comité Español de Deporte Universitario, la coordinación de las actividades y competiciones deportivas universitarias con el fin de asegurar su proyección nacional e internacional.
- 2. A los efectos del apartado anterior, el Consejo de Coordinación Universitaria podrá dictar las oportunas directrices, así como articular fórmulas para compatibilizar los estudios de deportistas de alto nivel con sus actividades deportivas.
- 3. Corresponde a las Comunidades Autónomas la coordinación y apoyo a las competiciones deportivas que se realicen por las universidades ubicadas en su territorio, así como el establecimiento, cuando exista más de una universidad, del correspondiente Campeonato Autonómico del deporte universitario
- Artículo 92. Comité Español de Deporte Universitario.
- 1. El Comité Español de Deporte Universitario es el órgano de participación y representación de todos los colectivos implicados en el deporte universitario.
- 2. Reglamentariamente se regulará su composición, régimen de funcionamiento y funciones.
- Artículo 93. Campeonatos de España Universitarios.
- 1. El Consejo Superior de Deportes organizará anualmente los Campeonatos de España Universitarios, que se convocarán mediante Resolución de su Presidente, previo informe del Comité Español de Deporte Universitario.
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- 2. Reglamentariamente se regulará el régimen jurídico y disciplinario deportivo de los Campeonatos de España Universitarios.
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Se deroga la Disposición Adicional 17.ª».
Lo que hay que poner de relieve es que resulta claro que hay una nítida pretensión de integrar el deporte universitario dentro de nuestro modelo deportivo, no como algo «extraño» tanto al mismo como al propio sistema de educación superior. En línea con lo primero, hay que destacar también que el la Disposición Adicional 2.ª del Anteproyecto de Ley Orgánica de protección de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte, cuando se establece que:
- «La Comisión de Seguimiento y Control de la Salud y el Dopaje podrá ordenar la realización de controles de dopaje durante las fases finales de los campeonatos deportivos juveniles y universitarios en la forma que, reglamentariamente, se determine. A efectos legales, para la realización de estos controles, el título de inscripción en los correspondientes campeonatos tendrá la consideración de licencia deportiva».
Así y todo, y a pesar del encomiable esfuerzo que desde los Servicios de Deportes de las distintas universidades se hace para tratar temas comunes e impulsar el deporte universitario, lo que entre otras cosas lleva a la celebración de unas «Jornadas de deporte universitario» cada dos años, lo cierto es que existe una carencia de tratamientos jurídicos y doctrinales sobre el deporte universitario. Se echaba de menos una reflexión de esa naturaleza, que además planteara no sólo su incardinación en el modelo deportivo de nuestro país, sino cuál el régimen jurídico aplicable a los distintos problemas que se plantean.
De hecho, no hay siquiera un concepto unívoco de deporte universitario, algo distinto al «deporte en el universidad», que es el que allí se realiza y que no es sólo competitivo ni lo practican únicamente estudiantes. Una aproximación la ofrece el propio Consejo Superior de Deportes en su página web (http://csd.gob.es) al señalar que «se denomina deporte universitario, al realizado por estudiantes universitarios y organizado por los Servicios de Deportes de cada Universidad, encargados igualmente, de fomentar y facilitar la práctica deportiva».
Page 16Tratando de poner sobre la mesa estas cuestiones, no es de extrañar tanto el título de las antes mencionadas Jornadas como de la presente obra colectiva. De ahí que lo primero sobre lo que había que pronunciarse es cuál es el régimen de distribución de competencias en materia de deporte universitario, cuestión sobre la que de inmediato detectamos que están en liza la autonomía universitaria, la esencialmente autonómica competencia en materia de promoción del deporte, la coordinación del deporte universitario cuando tenga alcance nacional o internacional y las relativas al sistema educativo, si de verdad entendemos que el deporte universitario juega un papel trascendente en la formación de los estudiantes en la...
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