Los Estatutos del personal de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas en relación con los artículos 149.1.7.ª y 149.1.18.ª de la Constitución Española

Autor:Rafael Cano Silva
Cargo:Doctor en Derecho Administrativo.
Páginas:145-170
RESUMEN

La aplicación del art. 149.1.18.ª CE a los parlamentos autonómicos, en materia de función pública, es una cuestión controvertida en la que es patente una fragmentación de la doctrina científica, entre aquellos que defienden que debe existir un tronco común a toda la función pública del Estado lato sensu, siendo competencia exclusiva del Estado, y aquellos que piensan que dicho precepto... (ver resumen completo)

 
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LOS ESTATUTOS DEL PERSONAL
DE LAS ASAMBLEAS LEGISLATIVAS
DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
EN RELACIÓN CON LOS ARTÍCULOS 149.1.7.ª
Y 149.1.18.ª DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
THE STATUTES OF PERSONNEL OF THE LEGISLATIVE ASSEMBLIES
OF THE AUTONOMOUS COMMUNITIES IN RELATION TO ARTICLES
149.1.7.ª AND 149.1.18.ª OF THE SPANISH CONSTITUTION
Rafael Cano Silva
Doctor en Derecho Administrativo
RESUMEN
La aplicación del art. 149.1.18.ª CE a los parlamentos autonómicos, en ma-
teria de función pública, es una cuestión controvertida en la que es patente
una fragmentación de la doctrina científica, entre aquellos que defienden
que debe existir un tronco común a toda la función pública del Estado lato
sensu, siendo competencia exclusiva del Estado, y aquellos que piensan que
dicho precepto constitucional no es aplicable a las asambleas legislativas,
sin perjuicio de los principios constitucionales que les sean de aplicación.
Junto a dicho precepto constitucional que afecta a los funcionarios públicos
se aborda el otro gran pilar de los medios humanos al servicio del aparato
burocrático integrado por el personal laboral (según establece el art.
149.1.7.ª CE). En definitiva, este estudio trata de aclarar la aplicación de
los preceptos constitucionales citados a los parlamentos autonómicos en
materia de personal o, o, al menos, de reflexionar sobre ello.
Palabras clave: Competencias autonómicas, Estatuto del personal, función
pública, Parlamentos autonómicos.
NÚMERO 47. ENERO 2019
ISSN: 2254-3805
Rafael Cano Silva
146 REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 47. ENERO 2019. ISSN 2254-3805
ABSTRACT
The application of article 149.1.18.ª CE to the autonomous parliaments, in
terms of public function, is a controversial issue in which a fragmentation of
scientific doctrine is patent, among those who defend that there should be a
common core to all the public function of the State lato sensu, being the
exclusive competence of the State, and those who think that this constitu-
tional precept is not applicable to the legislative assemblies, without preju-
dice to the constitutional principles that apply to them. Along with the con-
stitutional precept that affects civil servants, the other great pillar of human
resources at the service of the bureaucratic apparatus, such as labor per-
sonnel, article 149.1.7.ª CE, is approached. In conclusion, this study tries to
clarify or, at least, reflect on to the application of the constitutional precepts
cited to the autonomous parliaments regarding personnel..
Keywords: Autonomous powers, Statute of the staff, civil service, autono-
mous parliaments.
SUMARIO
1. EL ART. 149.1.18.ª CE Y LOS ESTATUTOS DEL PERSONAL DE LAS
ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS:
¿BASES DEL RÉGIMEN ESTATUTARIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA PAR-
LAMENTARIA?
1.1. Breve introducción y doctrina.
1.2. Debates constitucionales: procedimiento legislativo de elaboración y
aprobación de la constitución en lo concerniente al art. 149.1.18.ª CE.
1.3. Disposiciones finales Primera y Segunda del Estatuto Básico del Em-
pleado Público.
1.4. Breve reflexión en torno a la inclusión de las cámaras legislativas au-
tonómicas en el precepto constitucional 149.1.18.ª CE.

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