Espacios naturales protegidos: la necesidad de una proyección más dinámica
| Autor | D. Del Castillo Mora |
| Páginas | 555-576 |
555
XIX
Espacios naturales protegidos: la necesidad de una
proyección más dinámica
DANIEL DEL CASTILLO MORA
SUMARIO: 1.- INTRODUCCIÓN. 2.- NOVEDADES NORMATIVAS EN 2016. A)
Protección. B) Declaración. C) Planificación. D) Subvenciones. E) Uso
Público. 3.- NOVEDADES JURISPRUDENCIALES EN 2016. A) El
caso del hotel en la playa de El Algarrobico: punto de inflexión. B)
Minería y Espacios Naturales Protegidos: un conflicto siempre latente. C)
Las zonas de amortiguación: el Parc Natural de la Serra de Collserola. D)
La amplia potestad discrecional del planificador y la vinculación de la
planificación urbanística a la planificación ambiental: el Parque Natural
de Oyambre. E) La confirmación de la anulación del Decreto 15/2011, de
1 de febrero: la revocación del régimen andaluz en materia de Parques
Naturales. F) Concurso de normas y el principio de especialidad: Parque
Nacional de Cabañeros. G) Diferencias entre eficacia y anulación por la
anulación de los instrumentos de planificación ambiental: "Parque
Natural Archipiélago Chinijo”. H) Sentencias del Orden jurisdiccional
penal: el error en el tipo y las agravantes de los artículos 338 y 353.1.3ª
del Código Penal.
RESUMEN: El régimen jurídico de los espacios naturales protegidos en España goza
de una tradición centenaria, cuya primera piedra deriva de la Ley de 8 de
diciembre de 1916, la primera Ley europea de Parques Nacionales. Un
complicado régimen de distribución competencial, siempre en continua
delimitación por la doctrina del Tribunal Constitucional y la
Jurisprudencia del Tribunal Supremo, requiere de una mayor dosis de
seguridad jurídica y de búsqueda de fórmulas más dinámicas para
potenciar y poner en valor el verdadero significado de los espacios
naturales protegidos. Las novedades normativas y jurisprudenciales que
el año 2016 ha traído inciden en dicha necesidad.
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2017
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ABSTRACT: The Spanish legal framework for Protected Areas has commemorated its
Centenary during the former year, as the National Park Act from 1916
emerges as the first European Act in Protected Areas. A quite tough
system of distribution of powers, being drawn continuously by both
Constitutional Court and High Court, requires a great deal of legal
certainty and the research of more dynamics formulas in order to boost
the legal system of Protected Areas. The legal and case law news that
former year brought us show us how important is to develop these issues.
PALABRAS CLAVE: Espacios Naturales Protegidos. Distribución de competencias.
Normativa. Jurisprudencia.
KEY WORDS: Protected Areas. Competential distribution. Acts. Case Law.
1. INTRODUCCIÓN
En el presente capítulo del Observatorio nos detendremos a exponer
las principales novedades que el régimen jurídico en materia de espacios
naturales protegidos ha alumbrado en el año 2016, tanto desde un punto de
vista normativo como jurisprudencial.
Si bien se ha celebrado el Centenario de la Ley de Parques
Nacionales de 8 de diciembre de 1916, alumbrada por el Marqués de
Villaviciosa y su innegable esfuerzo, las novedades que encontramos nos
manifiestan la búsqueda de fórmulas legales más dinámicas en la materia.
Según los datos del Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y
Medio Ambiente, España cuenta hoy con 1.863 espacios en la Red Natura
2000, que abarcan unos 220.000 kilómetros cuadrados, lo que representa
más de un 27% de la superficie terrestre española y cerca de un 9% de
nuestras aguas marinas, por encima del porcentaje del 18% del total del
territorio de la Unión Europea, de modo que resulta innegable profundizar
en la búsqueda de fórmulas innovativas de gestión.
Con ánimo de sistematizar las principales novedades en materia de
espacios naturales protegidos durante el año 2016, procederemos a agrupar
las mismas en los bloques principales, abordándose de manera cronológica
en los mismos, excluyendo de los mismos el análisis correspondiente a la
Red Natura 2000, para lo cual nos remitimos al Capítulo correspondiente
de la presente obra del Observatorio de Políticas Ambientales.
Desde un punto de vista jurisprudencial, se exponen las principales
novedades que inciden en la necesidad de dotar de mayor seguridad
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