Los nuevos cuerpos al servicio de la administración de Justicia
| Autor | Mar Jimeno Bulnes |
| Cargo | Profesora Titular de Derecho Procesal. Universidad de Burgos. Magistrada Suplente de la Audiencia Provincial de Burgos |
| Páginas | 147-193 |
LOS NUEVOS CUERPOS AL SERVICIO
DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA (1)
Mar Jimeno Bulnes
Profesora Titular de Derecho Procesal.
Universidad de Burgos
Magistrada Suplente de la Audiencia Provincial de Burgos
La LO 19/2003, de 23 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica del
Poder Judicial acomete una reforma en profundidad del llamado personal «au-
xiliar» de la administración de Justicia procediendo a la creación de nuevos
cuerpos de funcionarios, en un intento de profesionalizar y dignificar la valio-
sa labor que dicho personal realiza. En esta línea se contempla una nueva atri-
bución de funciones de mayor envergadura procesal —muchas hasta ahora en
la práctica ya de ordinario asumidas— así como un completo y detallado esta-
tuto jurídico con introducción de mejoras en determinados aspectos, entre ellos
y de modo importante, el económico. Sin embargo, la reforma procesal en esta
materia no será completa hasta que en efecto tenga lugar un eficiente reparto
de medios personales y materiales —en especial, equipamiento informático e
infraestructuras físicas— así como una mejor organización del «equipo» judi-
cial, tanto a nivel externo en relación, por ejemplo, con el acceso de profesio-
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1. El presente trabajo es resultado de la ponencia presentada en las Jornadas sobre la administración de
Justicia organizadas por la Gerencia regional de Justicia de Castilla y León en Burgos los días 28 y 29 de no-
viembre de 2005. Asimismo se agradece y reconoce la colaboración mostrada por D.ª M.ª del Mar Gómez Cin-
tas, Secretaria Judicial y Asesora jurídica de la Dirección General de Relaciones con la Administración de
Justicia y Política Interior de la Comunidad de Madrid, D. Luis M.ª Ortega Arribas, Secretario Judicial de la Sec-
ción 2.ª de la Audiencia Provincial de Burgos y, especialmente, por D. Fabián del Río Moro, Gestor Procesal y
Administrativo del Juzgado de Instrucción núm. 1 de la ciudad de Valladolid.
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nales jurídicos y público en general, como interno y así, fundamentalmente, por
lo que atañe a una mayor colaboración entre funcionarios y con superiores je-
rárquicos (Juez o Magistrados y Secretario Judicial).
SUMARIO
I. INTRODUCCIÓN.
II. SITUACIÓN ANTERIOR A LA LO 19/2003: EL PASADO.
III. LA ACTUAL REGULACIÓN CONTENIDA EN LA LOPJ: EL PRESENTE.
1. Clasificación de Cuerpos.
1.1. Cuerpos Generales.
1.1.1. Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa.
1.1.2. Cuerpo de Tramitación Procesal y Administrativa.
1.1.3. Cuerpo de Auxilio Judicial.
1.2. Cuerpos Especiales.
2. Régimen general relativo al estatuto jurídico.
IV. PROBLEMÁTICA Y PROYECTOS DE FUTURO.
V. BREVE REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA.
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Listado de abreviaturas utilizadas:
Cfr. confróntese
CGPJ Consejo General del Poder Judicial
dir./dirs. director/directores
Ed./ed. Editorial/edición
LEC Ley de Enjuiciamiento Civil
LO Ley Orgánica
STC/SSTC Sentencia/sentencias
del Tribunal Constitucional
t. tomo
I. INTRODUCCIÓN
La LO 19/2003, de 23 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, acomete una reforma en profundidad del llamado personal
«auxiliar» (2) (para otros, personal «colaborador»(3), quizás más acorde con la
nueva situación) de la administración de Justicia hasta el punto de introducir
la creación de nuevos cuerpos de funcionarios en sustitución de los hasta aho-
ra vigentes. Tal reforma no obedece puramente a un cambio de denominación
sino, de una forma más amplia, a un cambio de concepto y, en alguna medi-
da, del reparto de funciones en consonancia con el nuevo diseño de oficina ju-
dicial en la misma ley propuesto.
Lamentablemente, y a pesar de constituir dichos funcionarios una pieza clave
en el engranaje judicial, no han sido mucho los estudios que hasta ahora se
han ocupado de tal importante figura omnipresente en los órganos jurisdic-
cionales, más allá de alguna bibliografía específica(4), así como aquella ocu-
pada en el examen genérico de la Secretaría judicial, hoy oficina judicial (5).
2. En esta línea, MONTERO AROCA, J.: Derecho Jurisdiccional, t. I, Parte General, con GÓMEZ COLO-
MER, J.L., MONTÓN REDONDO, A. y BARONA VILAR, S., 14.ª ed., Tirant lo Blanch, Valencia, 2005, pp. 184
y ss. Tal era la rúbrica ya empleada por HERCE QUEMADA, V.: «La nueva Justicia Municipal», Revista de De-
recho Procesal, núm. 1, 1946, pp. 47 y ss, esp. p. 53.
3. GIMENO SENDRA, V. Introducción al Derecho Procesal, 2.ª ed., Colex, Madrid, 2004, pp. 203 y ss.
4. Entre los estudios clásicos, PRIETO-CASTRO FERRÁNDIZ, L.: «Agentes judiciales y eficacia del Dere-
cho», Trabajos y orientaciones de Derecho Procesal, Ed. Revista de Derecho Privado, Madrid, 1964, pp. 96 y
ss. Así también, in genere, PAREJA RUIZ,A.: «Reflexiones sobre el personal auxiliar de la administración de
Justicia», Boletín de Información del Ministerio de Justicia, núm. 815, 1969, pp. 3 y ss.; posteriormente, al hilo
de la promulgación de la vigente LOPJ, HERRERA CASCÓN, H.: «La función de los oficiales de la administra-
ción de Justicia en la nueva Ley Orgánica del Poder Judicial», Revista Procuradores, núm. 15, 1985, pp. 15 y ss.
5. Entre muchos y a modo de ejemplo, DE HOYOS SANCHO, M.: «Nuevo diseño de la secretaría judicial y agi-
lización de la justicia», Poder Judicial, núm. 50, 1998, pp. 13 y ss., esp. p. 34. Así también resulta de interés por
el diverso origen de sus autores (político, universitario y especialmente sindical) la obra rubricada Jornadas de
estudio «la oficina judicial: hacia un nuevo modelo», Colex, Madrid, 2000 y en fecha más reciente, entre otros,
CARRETERO GONZÁLEZ, C.: «Estructura y funcionamiento de la oficina judicial», Revista de Derecho Proce-
sal, 2004, núm 1-3, pp. 153 y ss., esp. pp. 167 y ss.; MARTÍN CONTRERAS, L.: «Un nuevo diseño para la ofici-
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