Las cooperativas en Iberoamérica
| Autor | Juan José Sanz Jarque |
| Cargo | Catedrático. Director del Centro Permanente de Investigación Cooperativa de la Universidad Politécnica de Madrid |
| Páginas | 799-846 |
(La institución cooperativa y el nuevo Derecho cooperativo)
Introducción
Es oportuno y apropiado decir que la institución cooperativa se ha universalizado, es universal.
Ha bastado poco más de un siglo desde el nacimiento de aquella primera cooperativa mundialmente conocida de "Los justos pioneros de Rochdale" 1 para que las cooperativas se hayan extendido por casi todos los países del mundo y absolutamente en todos de Iberoamérica y de la América entera 2.Page 799
Mas no sólo las cooperativas, como sociedades y empresas económicas de naturaleza propia, especial y típica 3, sino que también es la institución cooperativa la que se ha extendido por todos ellos, entendida ésta como conjunto de relaciones, entidades, principios, doctrina, organización, sistema o modelo económico-social, realidades socioeconómicas, legislación y aun preceptos constitucionales, que en los diversos países, de modo universal y con fundamento, historia, notas y finalidades específicas se ha ido haciendo consustancial a la estructura y vida de los mismos 4, a laPage 802
vez que base principal y manifestación de la moderna economía social 5.
Partiendo del conocimiento general que de las cooperativas y de la institución cooperativa damos por supuesto 6, nos vamos a ocupar aquí, siquiera sea en síntesis, de los antecedentes, estado y legislación de las cooperativas en los países de Iberoamérica, de Norte a Sur, agrupados, cual se expresa en el índice, en los cinco apartados siguientes: 1) México; 2) Centroamérica y el Caribe; 3) Región andina; 4) Brasil, y 5) Mar de Plata y Cono Sur.
Nuestro objetivo en este trabajo es informar de la importancia del fenómeno cooperativo en Iberoamérica, por cuyo cauce, siquiera no único, habrá de lograrse el pleno desarrollo económico-social de sus pueblos, que ya intuimos 7, ofreciendo a la vez, como trabajo técnico, la legislación cooperativa vigente en los mismos, sobre la cual se construye como fuente principal el nuevo Derecho cooperativo que surge.
A mayor abundamiento, con carácter previo y antes de entrar en elPage 803 estudio particularizado de cada uno de los grupos y países referidos, entendemos que es de necesidad dar cuenta en esta Introducción, siquiera sea en síntesis, de las organizaciones especializadas que a nivel mundial y del propio continente de América se ocupan de la promoción y defensa de las cooperativas y del cooperativismo.
Entre ellas son de citar aquí principlamente la OIT, la AC1, la OCA y, a efectos de la enseñanza cooperativa, ALCECOOP.
La AC1 (Alianza Cooperativa Internacional) es el organismo que acoge a las Federaciones de cooperativas de todo el mundo que voluntariamente quieren inscribirse en ella si cumplen sus reglamentos, y en las leyes de cooperativas de sus países el conjunto de los seis principios que configuran la doctrina cooperativa.
Se creó en 1895 en Londres con motivo del Primer Congreso Internacional de Cooperativas, en el cual participaron delegados de las cooperativas de producción, crédito y consumo de una gran cantidad de países. Uno de los acuerdos del Congreso fue la constitución de la Alizanza Cooperativa Internacional, que hoy es uno de los organismos internacionales no gubernamentales de las Naciones Unidas con la categoría de miembro de la clase A.
Sus estatutos fueron aprobados en el Congreso de París de 1896, siendo sus fines prioritarios servir de órgano de enlace supranacional de las cooperativas, difundir los métodos cooperativos por todo el orbe y velar por la pureza de los principios cooperativos.
Desde entonces no han dejado de celebrarse congresos internacionales que han ido señalando las normas generales por las que había de regirse la Alianza. En el II Congreso Internacional celebrado en París en 1896 se aprobaron sus estatutos, acordándose fomentar las relaciones entre los cooperadores de todos los países. En el Congreso de Lausana de 1960 se redifinieron sus directrices, abogando además por el apoyo a las comunidades en que actúan las cooperativas y por la paz.
La AC1 se propuso la actualización de la doctrina cooperativa. En el XV Congreso de París de 1937 se deteiminaron los clásicos principios rochdalianos, que se han visto ratificados y en parte actualizados por el XXIII Congreso de Viena en 1966.
Desde el 1 Congreso en Londres en 1895, hasta el de Hamburgo en 1970, fueron veinticinco los congresos celebrados. Gobierna los destinos del movimiento cooperativo mundial y, cual hemos dicho, se encarga principalmente de cuidar la pureza del cooperativismo mediante la proclamación de los principios cooperativos que contribuyen a definir lo que es y lo que no es una cooperativa.
En la línea de la actualización y perfección de éstos se celebró el XXIXPage 804
Congreso de Estocolmo, está convocado el XXX Congreso, a celebrar en Tokio en octubre de 1992, y se celebrará después el XXXI Congreso en Londres, en 1995, para hacerle coincidir felizmente con el centenario del movimiento de la ACI.
Como órganos permanentes de la Alianza funciona el Comité Central, el Comité Ejecutivo, el Secretario y otra serie de comités auxiliares.
La Alianza, que publica cada año la estadística de sus afiliados, agrupaba en 1987 a 167 miembros de 72 países, con un total de más de quinientos millones de cooperativas. Casi seiscientos millones al 1 de julio de 1989.
La ACI organiza y celebra cada año el Día Internacional de la Cooperación, con un mensaje propio y oportuno para cada momento.
La OCA (Organización de las Cooperativas de América) se creó en Montevideo en 1963 al objeto principal de difundir en el área de América, particularmente, los principios y métodos de cooperación libre y de fomentar la educación cooperativa y técnica.
Desde 1968 entró en colaboración con el Comité Interamericano de Coordinación y Desarrollo Cooperativista, que tiene el carácter de comité asesor de la secretaría general de la Organización de Estados Americanos (OEA).
Se trata de un organismo internacional no gubernamental de representación, integración, intercambio y desarrollo del cooperativismo continental. Su sede u oficinas centrales son en Bogotá, D.E. Colombia.
Representa y agrupa 35.000 empresas cooperativas registradas en la región 8.
ALCECOOP (Asociación Latinoamericana de Centros de Educación) es la entidad que en los países de los centros asociados tiene el objetivo principal de potenciar la formación y educación cooperativa agrupando los centros especializados al efecto para el estímulo de su quehacer académico, de investigación y formación cooperativa.
Representa una red de intercambio de personas, conocimientos, experiencias en el campo específico de la formación, que agrupa 105 centros del centro y sur de América, de España y de Portugal. A partir de julio de 1989 tiene personalidad jurídica 9.Page 805
También cabe citar por su influencia en el área iberoamericana:
El Consejo Mundial de Cooperativas de Crédito (COMUNCAC), que afilia a siete confederaciones continentales en África, Asia, Europa, el Caribe, Latinoamérica, Canadá y Estados Unidos.
La Confederación Latinoamericana de Cooperativas de Crédito (CO-LAC).
Unión Internacional Raiffeisen (U1R), que engloba al cooperativismo crediticio, preferentemente europeo.
El Comité Internacional de las Cooperativas de Producción y Artesa-nales (CICOPA), comité especializado de la ACI, con sede en Ginebra, que se ocupa de las cuestiones del cooperativismo industrial, y artesanal.
Y la oficina regional de la ACI para Centroamérica y el Caribe ubicada en San José de Costa Rica, que integra entre sí y vincula a dicho organismo a los cooperativistas caribeños.
De igual modo, hay que hacer referencia al Convenio entre la Comunidad Económico Europea (CEE) y la OCA, que en 1986 realizó diez seminarios nacionales de cooperativismo agropecuario en Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala, República Dominicana, Colombia, Bo-livia, Argentina, Chile y Uruguay y se propone, en aras del desarrollo, un mayor intercambio económico y tecnológico con cooperativas de los países de la CEE.
En cuanto al estado numérico de las cooperativas en Iberoamérica, cabe cifrarlo de modo ascendente en los siguientes datos 10:
A 1983: 31.972 cooperativas, con 17.908.452 socios cooperativos.
A 1984 y por sectores:
-Agropecuarias: 10.924 cooperativos, con 208.193 socios.
- Consumo: 2.724 cooperativas, con 2.788.094 socios.
-Ahorro y crédito: 4.209 cooperativas, con 5.785.780 socios.
- Vivienda: 3.503 cooperativas, con 584.703 socios.
- Electrificación: 944 cooperativas, con 1.589.867 socios.
-Pesca: 1.192 cooperativas, con 79.614 socios.
- Transporte: 2.750 cooperativas, con 150.874 socios.
-Producción: 2.432 cooperativas, con 341.426 socios.
- Servicios varios: 1.543 cooperativas, con 3.612.339 socios.
- Otros: 1.958 cooperativas, con 728.740 socios.Page 806
En México, el cooperativismo se comenzó a practicar durante el período de 1844 a 1914. La primera organización del tipo de las cooperativas fue la Sociedad Mercantil de Seguridad de la Caja de Ahorros de Orízaba, fundada en 1839.
Fueron difusores de las ideas cooperativas en México los primeros y segundos anarquistas mexicanos. Los primeros estaban formados por Santiago Villanueva, Francisco Zalacosta y Hermenegildo Villavicencio. Este grupo se fundó en el año 1865.
Un segundo grupo que militaba en el mutualismo se dedicó a formar cooperativas urbanas, asociaciones anarco-socialistas y comunidades agrarias, formado éste por Santiago Velatti y Julio López Chávez.
En este tiempo, los...
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