Un análisis práctico sobre el fenómeno del 'mobbing' en la Universidad. derecho administrativo

Autor:Ana I. Caro Muñoz/M.ª Isabel Bonachera Ledro
Cargo:Directora de Estudios y Régimen Jurídico del Departamento de Educación, Universidades e Investigación del Gobierno Vasco/Jefe del Servicio Jurídico de la Universidad de Sevilla
Páginas:195-302
RESUMEN

En este trabajo de análisis partimos de la definición dada a una realidad, y del intento de observar su presencia, e impacto, en el mundo de las Universidades: el acoso moral o «mobbing». Para ello nos hemos adentrado, de manera somera, en una evaluación de las posturas doctrinales que han intentado llevar a cabo una delimitación de aquellas realidades que pueden considerarse acoso laboral, y de aquellas otras... (ver resumen completo)

 
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UN ANÁLISIS PRÁCTICO SOBRE
EL FENÓMENO DEL «MOBBING»
EN LA UNIVERSIDAD (1)
Ana I. Caro Muñoz
Directora de Estudios y Régimen Jurídico del Departamento de Educación,
Universidades e Investigación del Gobierno Vasco
M.ª Isabel Bonachera Ledro
Jefe del Servicio Jurídico de la Universidad de Sevilla
En este trabajo de análisis partimos de la definición dada a una realidad, y del
intento de observar su presencia, e impacto, en el mundo de las Universidades:
el acoso moral o «mobbing». Para ello nos hemos adentrado, de manera so-
mera, en una evaluación de las posturas doctrinales que han intentado llevar
a cabo una delimitación de aquellas realidades que pueden considerarse aco-
so laboral, y de aquellas otras circunstancias que no pueden, ni deben, ser ca-
lificadas o englobadas dentro del concepto de «mobbing». A continuación, y
centrando el estudio en el ámbito del empleo público en general, y del empleo
público en el ámbito universitario en particular, se ha efectuado una descrip-
ción de los instrumentos de tutela disponibles en la normativa vigente, anali-
zando, en detalle, los procedimientos habilitados tanto en el ámbito
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1. El presente trabajo se corresponde, en algunos de sus contenidos, con el documento presentado como
Comunicación en el VIII Seminario sobre aspectos jurídicos de la Gestión Universitaria, celebrado en la Uni-
versidad de Miguel Hernández de Elche, los días 23 a 25 de abril de 2008. Del mismo modo, la autora, Ana I.
Caro Muñoz, hizo exposición pública, de la parte correspondiente a los elementos que propician el «mobbing»
en la Universidad, en las XXII Jornadas Jurídicas de Educación Superior, celebradas los días 19 y 20 de ma-
yo de 2008, organizadas por la Universidad de Magallanes (Punta Arena) y la Comisión Jurídica del Consejo
de Rectores con el patrocinio del Consejo de Rectores de Chile.
administrativo como en el judicial. Por último, como parte integrante de este
ejercicio analítico, se han desgranado aquellos aspectos y elementos que en-
tendemos propician el «mobbing» en el ámbito de las Universidades, tenien-
do en consideración las car acterísticas diferenciadoras de estas singulares
Administraciones Públicas y de las relaciones de empleo que en ellas se inte-
rrelacionan. Este primer bloque se ve completado con un segundo bloque de
valoración jurisprudencial, donde podemos encontrar un estudio de pronun-
ciamientos judiciales cuyo objeto ha tenido conexión directa con situaciones
de acoso laboral en el ámbito de las Universidades, y del que podemos extraer
conclusiones prácticas que ayuden a la comprensión de este fenómeno y de
sus consecuencias, de gestión de personal y estructural, que llevan aparejadas;
sin olvidar que cualquier política para impedir el acoso en el ámbito del em-
pleo público en general, y del universitario en particular, ha de venir interco-
nexionado con el establecimiento de unas buenas prácticas, entendidas, n o
sólo desde la esfera del cumplimiento efectivo de la normativa de aplicación,
sino concebidas como una línea de actuación real de concienciación más allá
de la concepción de estar ante un mero «cumplimiento de expediente».
SUMARIO
INTRODUCCIÓN.
1. EL ESTADO DE LA CUESTIÓN: ANÁLISIS DOCTRINAL.
1.1. Qué no es «mobbing».
1.1.1. Síndrome del quemado.
1.1.2. El acoso sexual.
1.1.3. El acoso inmobiliario.
1.1.4. El «bullying» o acoso escolar.
1.1.5. Las malas relaciones personales.
1.2. Qué es el «mobbing».
1.2.1. Elaboración e introducción al concepto.
1.2.2. Conductas típicas y elementos que determinan su existencia.
Ana I. Caro Muñoz - María Isabel Bonachera Ledro
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1.2.3. Elementos definidores.
1.2.3.1. Hostigamiento.
1.2.3.2. Carácter intenso.
1.2.3.3. Prolongación en el tiempo.
1.2.3.4. Finalidad dañosa.
1.2.3.5. Consecución del daño.
1.2.4. Tipos o clases de acoso laboral.
1.3. La tutela frente al acoso de los empleados públicos: un antes y un después
del EBEP.
1.3.1. Haber efectuado la denuncia previa de la situación de acoso ante la
empresa.
1.3.2. Acciones judiciales en el ámbito laboral y de la Seguridad Social.
1.3.2.1. Impugnación de la contingencia de la que deriva la
Incapac idad Permane nte —IT— (s i de riva de
enfermedad común).
1.3.2.2. Acción de resolución de contrato de trabajo a instancias
del trabajador por incumplimientos graves al amparo de
lo previsto en el artículo 50.1.º c) del ET (RCL 1995, 997).
1.3.2.3. Acción de tutela de derechos fundamentales al amparo
de los artículos 175 y siguientes de la LPL (en cuanto
al procedimiento).
1.3.2.4. Acción mixta de resolución de contrato de trabajo con
tutela de derechos fundamentales ex artículo 50.1.º c)
del ET.
1.3.3. Denuncia ante la Inspección de Trabajo.
1.3.4. Denuncia penal.
1.3.5. Interpretación jurisprudencial penal de dichos preceptos.
1.3.6. Demanda civil.
1.3.7. Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
1.4. Elementos que propician el «mobbing» en la Universidad.
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