Aragón
| Autor | Xavier de Pedro Bonet |
| Cargo | Director General de Desarrollo Estatutario, Vicepresidencia del Gobierno de Aragón. Letrado de la Comunidad Autónoma de Aragón |
| Páginas | 211-245 |
LA COLABORACIÓN
EN LOS NUEVOS ESTATUTOS
REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 19. SEPTIEMBRE 2009 211
ARAGÓN
Xavier de Pedro Bonet
Director General de Desarrollo Estatutario,
Vicepresidencia del Gobierno de Aragón
Letrado de la Comunidad Autónoma de Aragón
El presente estudio analiza, desde la perspectiva de Aragón, el estado actual
y futuro próximo de las relaciones de colaboración internas en España. Tan-
to las relaciones verticales Estado-Comunidades Autónomas como las rela-
ciones horizontales entre las Comunidades Autónomas deben evolucionar con
el desarrollo de los nuevos Estatutos de Autonomía hacia una mayor coope-
ración intergubernamental. Para ello se considera necesario mejorar la cali-
dad de la colaboración reforzando el protagonismo de las Comunidades
Autónomas tanto en las relaciones verticales como en las relaciones horizon-
tales, estas últimas todavía incipientes. Otro aspecto que se destaca es la ne-
cesidad de cambiar la naturaleza de las relaciones de colaboración pasando
de unas relaciones excesivamente administrativas a unas relaciones más po-
líticas, con el fin de facilitar su impulso. Desde Aragón se trabaja en una ley
de Convenios en desarrollo del nuevo Estatuto que pretende estimular estos
cambios, en una apuesta clara por los beneficios de la colaboración intergu-
bernamental.
SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN.
2. LA SITUACIÓN DE PARTIDA.
3. LA NUEVA REGULACIÓN ESTATUTARIA.
3.1. Los nuevos Estatutos: impulso hacia unas nuevas relaciones de colabora-
ción.
3.2. Principales novedades en la regulación de las relaciones de colaboración en
el Estatuto de Autonomía de Aragón.
3.2.1. Relaciones con el Estado.
3.2.2. Relaciones con otras Comunidades Autónomas.
4. PERSPECTIVAS DE FUTURO.
4.1. La Comisión Bilateral de Cooperación Aragón-Estado y las relaciones mul-
tilaterales con el Estado.
4.2. Los Encuentros entre Comunidades Autónomas: un primer paso hacia unas
relaciones horizontales entre Comunidades Autónomas.
4.3. Anteproyecto de ley de Convenios.
BIBLIOGRAFÍA.
ANEXO.
Xavier de Pedro Bonet
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NÚMERO MONOGRÁFICO
1. INTRODUCCIÓN
La finalidad del presente estudio es constatar los cambios que se han produ-
cido tras la aprobación del Estatuto de Autonomía de Aragón de 2007 en las
relaciones de colaboración del Gobierno de Aragón con el Gobierno de Espa-
ña y con los Gobiernos de las Comunidades Autónomas.
El avance en las relaciones de colaboración que supone el nuevo Estatuto de
Autonomía de Aragón es significativo, tanto desde el punto de vista normati-
vo, pues se introducen novedades que facilitan la colaboración, como desde
el punto de vista político, ya que el nuevo marco estatutario trata de impulsar
una política de colaboración en los distintos niveles de relación.
El objetivo que pretendo alcanzar es realizar una serie de reflexiones sobre el
nuevo marco estatutario en materia de relaciones de colaboración y exponer
las distintas iniciativas o propuestas realizadas desde Aragón para tratar de im-
pulsar una mejor política de colaboración intergubernamental.
2. LA SITUACIÓN DE PARTIDA
En cuanto al punto de partida, previo a las reformas, del análisis general se ob-
serva una clara falta de cultura política y administrativa para colaborar. En ge-
neral los distintos entes gubernamentales prefieren ejercer políticas propias y
realizar sus proyectos a colaborar en políticas o proyectos comunes con otros
entes. Domina el ejercicio unilateral de las competencias.
Las relaciones del Estado con las Comunidades Autónomas se han desarro-
llado de forma progresiva a través de las distintas Conferencias Sectoriales y
el número de convenios alcanzado es notable, y desde un punto de vista cuan-
titativo las relaciones de colaboración son muy positivas, pero la calidad de la
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LA COLABORACIÓN
EN LOS NUEVOS ESTATUTOS
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