Los efectos de los convenios interadministrativos
Los convenios interadministrativos de los entes locales (2002)
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Resumen
A. La diversidad de contenidos de los convenios y su relevancia sobre la eficacia de los mismos. B. Los efectos entre las partes. 1. La eficacia vinculante de los convenios. 2. Las modulaciones de la eficacia. C. Los efectos frente a terceros. D. La responsabilidad de los sujetos que suscriben un convenio interadministrativo local.
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Extracto
Los efectos de los convenios interadministrativos
A. La diversidad de contenidos de los convenios y su relevancia sobre la eficacia de los mismos.
Acabamos de comprobar que los convenios interadministrativos tienen objetos muy diversos, lo que se traduce en que los efectos de cada convenio son muy diferentes, e incluso las distintas cláusulas de un mismo convenio tendrán efectos distintos. La doctrina ha propuesto clasificaciones para agrupar los distintos tipos de cláusulas, siguiendo más o menos de cerca los criterios diseñados para los contratos. Así, puede haber cláusulas de tipo obligacional, de tipo relacional o institucional, cláusulas con declaraciones de intenciones, cláusulas con contenido materialmente normativo. Por su parte, LLISET BORREL ya había aportado, en su estudio de los convenios interadministrativos locales una clasificación de los convenios atendiendo a los efectos que producen los mismos. Este autor distinguió: «Son obligacionales los convenios que se limitan a crear derechos y obligaciones para las partes, sin trascendencia para terceros, salvo que, como los contratos, contuvieran alguna estipulación en favor de aquellos. Son, por el contrario, institucionales los que, trascendiendo la esfera de las personas públicas intervinientes, participan de los efectos de las normas. Podría decirse que, a través de estos convenios, se produce el salto del contrato al ordenamiento» 378. Los convenios obligacionales los clasifica LLISET BORRELL en varios tipos: (1) Los convenios- marco, que constituyen verdaderas cláusulas generales, a las se someten otros convenios, ahora específicos, y actos singulares afectados por aquél. El convenio-marco tiene como efecto disminuir, con vinculación negativa, la discrecionalidad de los sujetos del convenio en su actuación. (2) Los convenios como sistema formal de relaciones, conforman un procedimiento por el que solucionar los conflictos que pudieran surgir en el ejercicio de las respectivas competen...Ver el contenido completo de este documento
Documentos citados
- Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. - Artículos 8 , 140
- Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
- Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. - Artículo 18
- Código Civil.
- Ley de Expropiación Forzosa, de 16 de diciembre de 1954 - Artículos 121 , 123
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