Las uniones temporales de proveedores (UTP) y las dificultades existentes en torno a su implementación en la contratación pública chilena
| Autor | Dª Natalia Francisca Cáceres Luarte |
| Páginas | 145-179 |
Gabi lex
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“LAS UNI ONES TEMPORALES DE
PROVEED ORES ( UTP) Y LAS
DI FI CULTADES EXI STENTES EN TORNO
A SU I MPLEMENTACI ÓN EN LA
CON TRATACI ÓN PÚBLI CA CHI LEN A.”
Dª Na talia Francisca Cá ceres Luart e
Abogada Univ ersid ad de Chile, M.A Inter nat ional
Relations, Mid dlesex Universit y, London.
Magister en Con tratación Pública UCLM.
Asesora Programa Naciones Unidas para el Desar rollo y
Wor ld Resorces Inst itute. (Chile) .
RESU MEN: El present e artícu lo tiene por objeto
efectu ar un análisis de la figura de la Unión Temporal
de Proveedores en la legislación chilena, desde su
inclusión a trav és de la modificación al Reglamento de
Compras en 2015. Su escasa r egulación su mado a la
poca aplicación del m ism o han merm ado la relevancia
de su figura en el orden am iento j urídico nacional
dificu lt ando su aplicación práctica, por lo cual se
propone la necesidad de ef ect uar modificaciones que
per mitan alcanzar el objetivo bu scado por el legislador,
prom oviendo en definit iv a el desarrollo de las micro y
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pequeñas em pr esas en el ámbito de la contratación
pública.
ABSTRACT: The pr esent ar ticle has as its object to
analyse the notion of Tempor ary Union of Vendors in
the Chilean law, sin ce its inclusion in the Procurement
Act in 2015. Its scarce regulation , in addit ion to it s
lim ited application have dim inished it s importance,
making it s practical applicat ion ver y difficult. That is
why reforms seem to be n ecessary so as to achieve t he
objective pursued by t he legislat or, thereby promoting
the dev elopm ent of sm all and medium enterprises
with in t he public procurem ent regim e.
PALABRAS CLAV E: [ Contratación Pública, Unión
Temporal de Prov eedores, Reform a, Modificaciones
Legales, I gualdad de oferentes, Dirección de
Cont rat ación Pública] .
KEY W ORDS: [ Public procurement , Tem porary Union
of Vendors, Reform, Legal Am endm ents, Equality of
par ticipants, Public Pro curement Office] .
SUMARI O:
1.Introducción
1. 1. Aspectos Prelim inares.
1.2. La Unión Tem poral de Proveedores y su
reconocim ient o norm ativo.
1. 3. Recom endaciones de la Dirección de
Cont rat ación Pública.
2. Los pr oblem as en la inclusión de UTP en los procesos
de cont rat ación chilena.
2.1 Concent ración de mercados y conductas
colu sor ias.
2. 2. Ig ualdad de los oferen tes.
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2.3. Ausencia de regulación en aspectos relevantes
del cont rato.
3. Existencia de mecanism os sim ilares en el
Ordenamient o Jur ídico español.
4. Conclusiones y /o recom endacion es.
5. Bibl iografía.
1. I NT RODUCCI ÓN.
1. 1. Aspectos Prelim inares
En los procesos de Contratación Púb lica, y
par ticularment e en aquellos relacionados con las
Compras Públicas, la promoción de aspectos como la
transparen cia, la par ticipación y la econom ía en los
procesos liderados por las adm inistraciones y/o
servicios públicos han sido ej es fundam entales para su
desarr ollo a nivel nacional e internacional. I ncent iv ar la
par ticipación de oferent es en los pr ocesos de
contr at ación, no sólo da cu enta de la ex isten cia de un
mercado “sano”, sino t am bién revela la ausencia de
favor it ism os y contrataciones basadas en la plut ocracia
per mitiendo la confianza en un mercado de
adq uisiciones que tant o par a quienes participan de él
com o de quienes lo obser van puede ser definido com o
tran sparent e e inclusivo .
En este sentido, la Dirección de Compras y
Cont ratación Pública chilena, ha abocado sus esfuerzos
no sólo en reducir las ev entuales barr eras de entrada
par a la par ticip ación de las em presas en el m ercado de
la contr at ación pública, adoptando, ent re otr as
medidas, la iniciat iva de reducir las condiciones de
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