La transparencia como límite de la autonomía parlamentaria en las Asambleas Legislativas autonómicas

AutorCatalina Ruiz-Rico Ruiz
CargoProfesora Titular de Derecho Constitucional Universidad de Jaén
Páginas263-299
LA TRANSPARENCIA COMO LÍMITE
DE LA AUTONOMÍA
PARLAMENTARIA
EN LAS ASAMBLEAS LEGISLATIVAS
AUTONÓMICAS
CATALINA RUIZ-RICO RUIZ
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 99, mayo-agosto 2017, págs. 263-299
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SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN. 2. SIGNIFICADO Y ALCANCE DE LOS PRINCI-
PIOS DE AUTONOMÍA PARLAMENTARIA Y TRANSPARENCIA.
2.1 Evolución, concepto y causa de la autonomía parlamentaria. 2.2 El princi-
pio de transparencia y su delimitación legal en el marco parlamentario. 3. CO-
LISIÓN ENTRE LOS PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA Y AUTONO-
MÍA PARLAMENTARIA. 3.1 Información parlamentaria: Derecho en
construcción y vacíos informativos. 3.2 Áreas de fricción en el parlamento:
Grupos de casos. 4. TRANSPARENCIA COMO LÍMITE DE LA AUTONO-
MÍA PARLAMENTARIA: ARGUMENTACIONES JURÍDICAS. 4.1 Auto-
nomía parlamentaria y arbitrariedad parlamentaria. 4.2 Interés público y acce-
sibilidad a la información en los parlamentos autonómicos. 5. CONCLUSIONES.
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 99, mayo-agosto 2017, págs. 263-299 265
LA TRANSPARENCIA COMO LÍMITE
DE LA AUTONOMÍA
PARLAMENTARIA EN LAS
ASAMBLEAS LEGISLATIVAS
AUTONÓMICAS
CATALINA RUIZ-RICO RUIZ*
Profesora Titular de Derecho Constitucional
Universidad de Jaén
1. INTRODUCCIÓN
La crisis de representatividad se proyecta actualmente en los parlamentos,
activada por un clima de extrema desconanza ciudadana hacia los representan-
tes políticos en un contexto de corrupción endémica. Su núcleo causal yace en
los agujeros negros del parlamentarismo y en el hermetismo institucional como
talón de Aquiles de las democracias modernas 1. La opacidad parlamentaria, los
* Campus las Lagunillas s/n Facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas, Edificio D3,
Despacho 241, 23071, Universidad de Jaén. Email: crrico@ujaen.es
1 Entre otros, vid., Aragón Reyes, M (1996),«Parlamentarismo y antiparlamentarismo en el
primer tercio del siglo : la proyección actual de aquella polémica», Revista de Estudios Políticos,
n.º 93, julio-septiembre, p. 63, la crisis de la representación acaba por asociarse a multitud de
fenómenos que sucesivamente surgen alrededor de la práctica política en el seno de la democracia
representativa y que se maniestan como disfunciones o vicios del modelo: la pérdida de centra-
lidad del parlamento, la politización de las instituciones y su monopolización por los partidos
políticos (particularmente la Justicia)7, etc. Así, la crisis de la representación acaba por ser, o al
menos por verse, más allá de como un fenómeno o circunstancia concreto, como un todo general
alrededor del cual se enmarcan todas las críticas, los problemas y los malos funcionamientos de la
democracia representativa, así como las reexiones, dudas y temores sobre el Estado mismo; Gar-
zón Valdés (1989) «Representación y Democracia, Cuadernos de Filosofía del Derecho, Universidad
de Alicante, n.º 6, p. 144, «Hoy el problema más crítico que afecta a la democracia está conectado
Fecha recepción: 16.11.2016
Fecha aceptación: 31.01.2017

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