El derecho y la reforma agraria, de José María Franco García.
| Autor | Francisco Corral Dueñas |
| Páginas | 748-752 |
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Franco García, José María: El derecho y ¡a reforma agraria. Univer-sidad de los Andes. Mérida (Venezuela), 1981. Un tomo de 357páginas.
Bajo el subtítulo de -Ensayos de interpretación jurídico-social del régi-men y aprovechamiento de la tierra en América-, el autor, profesor de laFacultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la citada Universidad venezo-lana, recopila en este libro diversos trabajos que antes vieron la luz envarias publicaciones o revistas o que fueron presentados en reuniones deestudios profesionales.
Aquí aparecen agrupados tales ensayos en dos grandes partes, que titu-la -Estudios-, unos de Derecho agrario y los otros de Reforma Agraria. Entodos ellos late una elevada preocupación social, muy justificada por elentorno suramericano en que el autor se desenvuelve; sabido es que variospaíses iberoamericanos, en la década de los sesenta, incorporaron a su le-gislación los principios de la función social de la propiedad, promulgandoleyes de Reforma Agraria. Así, Venezuela en 1960, Colombia en 1961 y Brasil,Ecuador y Perú en 1964 han venido a añadirse a otras naciones del con- Page 748 tinente que ya mantenían igual ideario, desde que se iniciase en Méjicocon la Constitución de Querétaro de 1917.
Vamos a resumir las ideas del profesor Franco García, aunque advirtien-do de nuevo que algunas de ellas se emiten desde su peculiar óptica, nosiempre acomodada al modo de contemplar estos problemas desde Europa.
Primera parte: Estudios de Derecho agrario
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Definición, autonomía y contenido del Derecho agrario.-Considerán-dolo como el conjunto de normas que regulan las relaciones surgidas conmotivo del proceso de producción y primera transformación de los bienesvegetales y animales destinados al consumo humano, entiende que el De-recho agrario comprende también la transformación de la propiedad, tenen-cia y explotación de la tierra. De este modo, el agricultor, convertido enempresario, cumple su función social, que será conducir una explotacióneficiente mediante el aprovechamiento de los factores de producción, lle-vando la gestión empresarial del fundo, con lo que se aumenta la produc-ción y el bienestar social.
El Derecho agrario se encuentra todavía en formación, es nuevo, diná-mico y cambiante y, por tanto, complejo. Es síntesis de numerosas normasciviles, administrativas, forestales, fiscales y procesales; es un Derechoproteccionista y tutelar, eminentemente social, cuya autonomía científicaes discutida. El Derecho agrario es, según Franco García, un ius propriumque tiene unos principios especiales, aunque éstos no justifican un trata-miento científico autónomo.
En cuanto a su contenido, comprende las normas relativas a la actua-ción del Estado y de los particulares en materia de desarrollo, aprovecha-miento y conservación de los recursos naturales renovados; producciónde alimentos y materias primas, con las necesarias transformaciones; elbienestar del habitante rural, y la resolución de los conflictos de los agri-cultores entre sí y de éstos con el Estado.
2. La ordenación del territorio y del medio ambiente en el Derechoagrario venezolano.-Contiene el texto de la comunicación que el autor pre-sentó a las Jornadas Iberoamericanas y Europeas de Derecho Agrario cele-bradas en Jaca en 1976, que en otra ocasión hemos comentado en estaspáginas. En ella se explica la normativa de Venezuela sobre la materia, enespecial la...
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