El presente y futuro federal de la Unión Europea. Referencia a la Gobernanza Multinivel
| Autor | Francisco Aldecoa Luzarraga |
| Cargo del Autor | Catedrático de Relaciones Internacionales en la UCM. Presidente del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo |
| Páginas | 69-87 |
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El presente y futuro federal de la Unión Europea.
Referencia a la Gobernanza Multinivel
F A L
Catedrático de Relaciones Internacionales en la UCM
Presidente del Consejo Federal Español del Movimiento Europeo
1. Consideraciones generales
2. El proyecto federal europeo a los 70 años del Congreso de la Haya, con
especial referencia a sus principales avances federales
3. El cambio de percepción de la ciudadanía europea en torno al futuro de
Europa y especialmente, en el eurobarómetro de 14 de junio de 2018
4. Factores que explican el relanzamiento europeo con especial referencia al Brexit
5. La posición de las instituciones europeas en torno al futuro de Europa
6. Las implicaciones federales de la hoja de ruta franco-alemana contenida en
la declaración de Meseberg (9 de julio de 2018)
7. Los cinco grandes temas del futuro federal de la Unión Europea
8. El gobierno multinivel como asignatura pendiente para el futuro federal de Europa
9. Conclusión: la necesidad de la reforma federal de la Unión Europea y de su
debate en la campaña de las elecciones al Parlamento Europeo de mayo de 2019
1. CONSIDERACIONES GENERALES
El presente trabajo trata sobre la situación presente y el futuro federal de la Unión
Europea, haciéndole especial referencia a la Gobernanza Multinivel. Se comienza
haciendo una referencia al 70 aniversario del Congreso de la Haya, y señalando
los importantísimos avances que se han dado desde entonces hasta nuestros días,
especialmente en las instituciones supranacionales consecuencia de la soberanía
compartida, las Políticas comunes, las elecciones al Parlamento europeo por
sufragio universal desde 1979, Europa sin fronteras; 1992, la ciudadanía europea;
1993, la cohesión económica y social y sus fondos, el Euro como expresión, la
Diplomacia europea, la defensa propia y la Cooperación Estructurada Permanente
(PESCO)…
Se hará referencia también al relanzamiento europeo en la actualidad y a los factores
que explican el mismo: el Brexit como federador europeo, que está consiguiendo la
Francisco Aldecoa Luzarraga
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cohesión entre los Estados miembros y las instituciones y el presidente Donald Trump
como federador externo, que está reforzando la Política exterior de la Unión.
Precisamente, se tendrá en cuenta la nueva percepción de la ciudadanía sobre el futuro
de Europa a partir del año 2016, como se puede constatar de la lectura de los cinco
eurobarómetros publicados desde esa fecha, causa y efecto, a la vez, del relanzamiento
europeo. En los mismos y, especialmente en el último, número 89, de 15 de junio de
2018, se puede apreciar un cambio muy importante y positivo en la ciudadanía europea
sobre el futuro de Europa.
Se analizará posteriormente la posición de las instituciones europeas en torno
al futuro de Europa: Parlamento Europeo, Comisión Europea, Consejo Europeo y
Consejo de Ministros. Así mismo, las implicaciones federales de la hoja de ruta franco-
alemana recientemente anunciada (el 19 de junio de 2018) y llamada Declaración de
Meseberg, y que ya está teniendo los primeros efectos en el Consejo Europeo de finales
de junio.
Se estudiarán los cinco grandes temas del futuro federal de la Unión Europea:
democracia y derechos humanos, desarrollo del modelo social europeo, completar la
Unión Económica Monetaria y la Unión Bancaria, el desarrollo de la Política Exterior y
la Política de Defensa y la puesta en marcha de una política de inmigración y la reforma
del derecho de asilo.
Y por último, se hará referencia al Gobierno Multinivel como asignatura pendiente
para el futuro de Europa, así como las perspectivas de las relevantes elecciones al
Parlamento Europeo de mayo de 2019, con la que se iniciará la IX Legislatura, en
la que se tendrá que abordar la reforma de los tratados en la senda federal, bien a
través del sistema simplificado o mediante la convocatoria de una nueva Convención
Europea.
2. EL PROYECTO FEDERAL EUROPEO A LOS 70 AÑOS
DEL CONGRESO DE LA HAYA, CON ESPECIAL REFERENCIA
A SUS PRINCIPALES AVANCES FEDERALES
El proceso de construcción europea tiene su origen en la sociedad civil, es decir,
que nace desde abajo a través de un conjunto de actuaciones de distintos grupos que
convocarán el Congreso de Europa en La Haya en mayo de 1948. Los vascos jugamos
un papel importante en este proceso, en este Congreso y en el desarrollo posterior ya
que, estuvo presente una Delegación dirigida por el Lehendakari Aguirre que creía
firmemente en el desarrollo de la Europa federal. Hay que recordar también que unos
meses después del Congreso de la Haya, nace formalmente el Movimiento Europeo
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