Presentación
El presente trabajo es el resultado de un análisis pluridisciplinar sobre el ámbito de las políticas sociolaborales. El texto combina la aproximación politológica del análisis de las políticas sociolaborales, con su examen sociológico y jurídico. El objetivo de este enfoque es intentar abarcar en nuestro análisis los principales elementos que configuran este ámbito de intervención pública. Así, el libro está dividido en tres grandes bloques temáticos: una introducción a las políticas públicas, con especial referencia a las políticas sociolaborales; un profundo estudio de las políticas sociales y laborales en nuestros estados contemporáneos; y un extenso examen de los aspectos jurídicos de las políticas sociolaborales. A continuación, describimos con mayor detalle cada una de estas tres partes del trabajo.
La primera parte del libro, titulada "Políticas públicas sociolaborales" (autoría de Carmen Ruiz), parte del estudio del papel de los poderes públicos en la vida social, analizando en el capítulo I la evolución del rol del Estado y de sus recursos de acción. Para ello se analiza el concepto de política pública, marco de referencia que servirá para estudiar cómo actúa la Administración Pública en materia de políticas sociolaborales. En concreto se examina 1) cómo se planifica en el ámbito público, 2) cómo se toman decisiones, 3) cómo se ejecutan estas decisiones y 4) cómo se evalúan. La implementación de políticas públicas es un fenómeno bastante complejo, en el que interactúan una serie de actores (tanto públicos como privados) cooperando y colaborando en redes sociales, ello es objeto específico de análisis en esta primera parte del libro. En el capítulo II se realiza un análisis de los mecanismos concretos de diseño, implementación y evaluación de políticas públicas relativas al mundo del trabajo. En un entorno cambiante como en el que nos encontramos, parece interesante conocer los factores y actores que intervienen en el mercado laboral, viendo cómo los gobiernos establecen las reglas del juego a través de la intervención pública mediante políticas sociolaborales. Las estrategias de ocupación no pueden desvincularse de las estrategias productivas y de gestión de la mano de obra. Es decir, el hecho de ocupar a los trabajadores no es para el empresario ni para el trabajador el punto final de encuentro entre la oferta y la demanda de trabajo, sino el principio del uso productivo de la fuerza de trabajo. Dentro de estas estrategias de producción, gestión y ocupación se encuentran las decisiones tecnológicas, organizacionales, de relaciones laborales, etc., que son las que los gobiernos establecen desde su papel de garantes.
En los capítulos III, IV y V, se define el contenido del concepto de políticas públicas sociolaborales y se especifican sus principales elementos. Con este objetivo se trata la distinción entre política laboral y política social, introduciendo los conceptos de políticas sociolaborales activas y pasivas, que se tratarán más adelante. También se profundiza en dichos capítulos en el análisis de los contenidos de las diferentes políticas sociolaborales. Asimismo se exploran los criterios de diferenciación de las políticas sociolaborales respecto a las políticas económicas, las políticas sociales y las políticas laborales. Por este motivo, se clasifican las diferentes políticas sociales, y se reflexiona sobre las áreas de confluencia e inclusión de las políticas sociolaborales con respecto a las sociales, más genéricas. Para ello se emplea el análisis teórico y empírico de los estados del bienestar, como marco político en el que se han desarrollado las diferentes políticas orientadas a la redistribución de la riqueza y a la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos.
Por último, la primera parte del libro finaliza con el capítulo VI, que supone una profundización analítica de la intervención pública en el ámbito sociolaboral desde la perspectiva local. Las Administraciones locales, dada su proximidad a la realidad ciudadana, son una plataforma esencial de acción pública dirigida a la promoción del mercado laboral, así como a la implementación de las diversas políticas vinculadas a este ámbito de acción.
La segunda parte del libro, titulada "Políticas sociales y laborales" (autoría de Francisco Ramos), tiene como objetivo trazar los rasgos y contenidos de las diferentes políticas sociolaborales, así como tratar de encontrar los criterios de demarcación de las referidas políticas sociolaborales respecto a las políticas económicas sociales y laborales. El capítulo número VII es introductorio, y en él se presentan y clasifican las diferentes políticas sociales, y se trazan las zonas de confluencia e inclusión de las políticas sociolaborales respecto a las sociales, más genéricas. Para ello, se utiliza el análisis, teórico y empírico de los estados de bienestar, como el marco jurídico y político en el que se han desarrollado las diferentes políticas (económicas, sociales, laborales) orientadas a la...
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