País Vasco: actividades extractivas, residuos y suelos contaminados
| Autor | I. Lazkano Brotóns |
| Páginas | 1311-1333 |
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XLV
País Vasco: actividades extractivas, residuos y
suelos contaminados
IÑIGO LAZKANO BROTÓNS
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2. LEGISLACIÓN.
A) La regulación de la fractura hidráulica (fracking). B) La nueva ley
contra la contaminación del suelo. C) Otras normas legislativas con
implicaciones ambientales. 3. ORGANIZACIÓN. 4. EJECUCIÓN. A)
Nuevos reglamentos en materia de residuos y sostenibilidad energética.
B) La apertura del proceso de renovación de la ordenación territorial. C)
Desarrollo de la política de espacios protegidos. D) Partidas
presupuestarias y actividad de fomento. 5. JURISPRUDENCIA. A)
Inexistencia de responsabilidad patrimonial del legislador al prohibirse
las actividades extractivas en espacios protegidos. B) Denegaciones de
prórroga de permisos de investigación minero en zonas de la red natura.
C) Protección del paisaje, suelo no urbanizable y denegación de licencia
de actividad de minería subterránea. D) Exigencia de informes de
impacto ambiental y de sostenibilidad económica en la evaluación de
planes urbanísticos. E) Decisiones sobre suelos contaminados. F)
Incompetencia de los Ayuntamientos para imponer sanciones en materia
de vertidos de residuos peligrosos. G) Relación entre el contenido de la
autorización ambiental integrada y la licencia municipal de actividad. H)
Modificación del contenido de la autorización ambiental integrada. I)
Imposibilidad de declarar como especie exótica al Black Bass. 6. LISTA
DE RESPONSABLES DE LA POLÍTICA AMBIENTAL DE LA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO. 7. BIBLIOGRAFÍA
RESUMEN: La aprobación de la ley de medidas de protección ambiental frente al
fracking y la nueva ley de prevención y correción de suelos
contaminados constituyen las principales novedades legislativas del año
2015. A nivel reglamentario destacan los nuevos reglamentos dictados
sobre gestión de residuos sanitarios y sostenibilidad energética del sector
público. En cuanto a la jurisprudencia, las actividades extractivas y los
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2016
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suelos contaminados también han constituido los campos que han
producido un mayor número de sentencias, destacando la referida a la
ausencia de responsabilidad patrimonial del legislador por prohibir la
realización de actividades extractivas en espacios naturales protegidos.
PALABRAS CLAVE: fracking, suelos contaminados, residuos
KEYWORDS: fracking, soil contamination, waste
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
Las grandes líneas de la política ambiental vasca se hallan plasmadas
en el IV Programa Marco Ambiental, aprobado en diciembre del 2014 por
el ejecutivo autonómico, cuyas determinaciones pretenden cubrir el
período 2015-2020. En dicho instrumento se fijan, entre otros aspectos, los
grandes objetivos estratégicos medioambientales de la Comunidad
Autónoma, estableciéndose también un modelo de gestión, seguimiento y
evaluación del programa, tanto desde el punto de vista de la gobernanza,
como de los recursos económicos a su disposición. Otros documentos
estratégicos adoptados en 2015 son también relevantes como marco de
referencia del desarrollo de determinadas políticas ambientales. Así, en
junio de 2015 ha sido aprobada la Estrategia de cambio climático 2050 del
País Vasco, que pretende fijar, entre otros aspectos, los objetivos y líneas
de actuación autonómica en la materia con ese referente temporal tan
amplio (aunque con objetivos intermedios a 2020 y 2030). También resulta
de interés la aprobación, en enero de 2015, del Plan de prevención y
gestión de residuos de la Comunidad Autónoma del País Vasco: hacia una
economía circular (2020), el cual, tras describir el marco normativo de
referencia y la situación europea, disecciona con detalle la problemática
situación de la generación y gestión de residuos en el País Vasco,
planificando objetivos estratégicos, programas de actuación e
infraestructuras necesarias y detallando la actuaciones a realizar.
Las leyes ambientales más importantes dictadas por el Parlamento
vasco en el año 2015 han sido dos: la Ley 6/2015, de 30 de junio, de
medidas adicionales de protección medioambiental para la extracción de
hidrocarburos no convencionales y la fractura hidráulica, y la Ley 4/2015,
de 25 de junio, para la prevención y corrección de la contaminación del
suelo. De todas maneras, resultaría necesario abordar, tarde o temprano,
una reforma en profundidad de la norma legislativa autonómica de
referencia en la materia, la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de
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