La organización territorial. Especial referencia al papel de las áreas metropolitanas como entidades supramunicipales de gestión local

Autor:Aurora Corbacho Quintela
Cargo:Doctora en Derecho Público por la Universidad de Vigo. Funcionaria de Administración Local
Páginas:113-117
 
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NUEVA ÉPOCA
DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA, Nueva Época – N.o
3, Enero-Diciembre 2016 – ISSN: 1989-8983
La organización territorial.
Especial referencia al papel de las áreas metropolitanas
como entidades supramunicipales de gestión local
Aurora Corbacho Quintela
Doctora en Derecho Público por la Universidad de Vigo. Funcionaria de Administración Local
aurora.corbacho@vigo.org
El creciente interés por el estudio y análisis de la ordenación territorial se observa en la ingente producción
doctrinal, así como en la celebración de Jornadas como el Seminario sobre la reforma del Estado que tuvo lugar en
Madrid el día 30 de noviembre de 2016 en el Instituto de España titulado «La organización territorial interna de las
Comunidades Autónomas», donde se trataron cuestiones como «La provincia en las Comunidades pluriprovincia-
les, y su compatibilidad con la comarca y otras nuevas administraciones territoriales», entre las que se encuentran
las Áreas Metropolitanas.
El profesor del Institut d´Etudes Politiques de la Universidad Sciences Po de París, Jean-Bernard Auby, en el
marco de un seminario realizado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Santiago de Compostela en abril
de 2014, titulado «Las competencias de los poderes locales en la Unión Europea a la luz del principio de subsidia-
riedad», manifestó que la evolución de los entes locales nos lleva, mediante la adaptación de las Instituciones y
en la búsqueda de la eficacia, hacia la supresión de municipios y provincias que darán paso a áreas metropolitanas
más fuertes y a regiones más poderosas. En marzo de 2016 se fundó el Metro Lab UBA 1, en el marco de la Cátedra
Garay de Planificación Urbana (FADU/UBA), de la Facultad de Arquitectura de Buenos Aires con el objetivo de
formar parte del movimiento global de instituciones que están pensando y dando forma a esta nueva disciplina.
Integrado por un grupo multidisciplinario de profesionales de diversos países interesados en las problemáticas
metropolitanas, manifiestan que el crecimiento de las ciudades en los próximos quince años lo será tanto como en
toda la historia de la humanidad. Dado que para el año 2050 la mayoría de las ciudades globales se habrán conver-
tido en grandes Áreas Metropolitanas, consideran que este notable crecimiento necesita ser abordado. Creen que
en los próximos años veremos surgir una nueva disciplina metropolitana, ubicada entre la planificación urbana y la
planificación regional del territorio.
Podríamos afirmar que en España, la presencia de las Áreas Metropolitanas en el debate en torno a la orga-
nización territorial cobró un nuevo impulso, si bien discreto, a raíz de la modificación que la Ley 11/1999, de 21 de
abril, realizó en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del régimen Local para dar cobertura a la idea
del Pacto Local entre las Administraciones estatal, autonómica y local adoptada en 1993 en el marco de la Asam-
blea Extraordinaria de la Federación Española de Municipios y Provincias en la que se acordó demandar la reali-
zación de una descentralización competencial desde el Estado y las Comunidades Autónomas hacia las Entidades
Locales para cumplir con el principio de subsidiariedad y consecuentemente potenciar la autonomía local. Dicha
descentralización se haría en dos etapas, correspondiendo la segunda de ellas a las Comunidades Autónomas, que
son las que realmente ostentan la mayoría de las competencias que se entienden susceptibles de ser atribuidas
a los municipios y a las provincias 2. Esta segunda etapa todavía no se ha llevado a cabo, y tras la aprobación de la
Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local resultará todavía
1 http://ubametrolab.wixsite.com/ubametrolab. Acceso: 22-12-2016.
2 SALVADOR CRESPO, M., “El pacto local y sus implicaciones en el futuro de la provincia como entidad local”. En La autonomía pro-
vincial en el sistema constitucional español. Intermunicipalidad y Estado autonómico, Fundación Democracia y Gobierno Local, INAP, Madrid,
2007, p. 396.

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