Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto

Autor:Ester Marco Peñas
Cargo:Profesora visitante, Área de Derecho Financiero y Tributario, Departamento de Derecho, Universidad Pompeu Fabra
Páginas:116-134
RESUMEN

El presente trabajo analiza el principal límite del gasto público derivado de la disciplina presupuestaria europea: la regla de gasto. Partiendo del estudio de su configuración en la normativa europea, se determina el margen de maniobra que la regla de gasto europea permite a los estados miembros para incrementar su gasto público. Este punto es clave especialmente en un momento en el que las instituciones europeas son conscientes de la necesidad de promover la inversión pública estratégica, para evitar situaciones de lento crecimiento económico o incluso decrecimiento. El Estado español, a diferencia de otros estados en situación presupuestaria pareja como Irlanda, ha introducido medidas legales específicas de disminución de ingresos tributarios (como la reforma fiscal del año 2015) que, debido a la aplicación de la regla de gasto, restringen sustancialmente la posibilidad de incrementar el gasto público en servicios sociales como sanidad o educación.

 
CONTENIDO
NECESIDAD DE INCREMENTAR LA INVERSIÓN PÚBLICA Y APLICACIÓN DE LA
REGLA DE GASTO*
Ester Marco Peñas**
Resumen
El presente trabajo analiza el principal límite del gasto público derivado de la disciplina presupuestaria europea: la
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A NEED TO INCREASE PUBLIC INVESTMENT AND APPLY THE EXPENDITURE RULE
Abstract
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 117
Sumario
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 118
1 Introducción: la necesidad de incrementar la inversión pública en los Estados de la Unión
Europea
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 119
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margen de maniobra a los Estados para llevar a cabo políticas presupuestarias que supongan un incremento
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 120
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a los entes subcentrales mayores que aquellos derivados estrictamente de la normativa europea.
2.1 El objetivo presupuestario a medio plazo (OMP)
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el endeudamiento no se establece en la regla de gasto europea.
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 122

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se evalúa teniendo en cuenta la necesidad de garantizar la convergencia de los niveles de deuda públicos
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 123
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2.2 La regla de gasto
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europea.
2.2.1 La regulación europea de la regla de gasto (art. 5 del Reglamento (CE) n.º 1466/1997, tras
la reforma del 2011)
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 124
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discrecionales de aumento de ingresos públicos para compensar posibles aumentos del gasto público. Por
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los gastos destinados a prestaciones de desempleo.
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 125
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2.2.2 Controversias en la aplicación de la regla de gasto tras la crisis económica
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 126
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 127
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 129
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2.2.4 Análisis del cumplimiento de la regla de gasto en España
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 130
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 131
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 132
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Bibliografía
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 133
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CRESPO CARRASCO
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Ester Marco Peñas
Necesidad de incrementar la inversión pública y aplicación de la regla de gasto
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 134
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD. 
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