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Moreno González, S.: Constitución y Leyes de Acompañamiento Presupuestario.

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Vincent
AutorYolanda García Calvente
CargoProfesora Titular de D. Financiero y Tributario. U. Autónoma de Barcelona

MORENO GONZÁLEZ, S.: Constitución y Leyes de “Acompañamiento” Presupuestario, Aranzadi 2004

La monografía Constitución y Leyes de “Acompañamiento” Presupuestario, escrita por la profesora Moreno González, es sin duda una obra del máximo interés y actualidad. La rigurosidad con la que se acomete el estudio de un tema tan complejo resulta evidente desde la lectura de las primeras páginas, dedicadas al análisis del instituto presupuestario desde una perspectiva histórica, y se mantiene hasta las últimas, en las que la autora desarrolla diversas propuestas de reforma de la configuración actual de las leyes de acompañamiento presupuestario.

La lectura de los ocho capítulos en los que se estructura esta obra nos llevará por tanto a conocer la evolución de una figura tan discutible, así como profundizar en los numerosos puntos de fricción con los principios constitucionales que informan nuestro ordenamiento jurídico. Ello nos permitirá abordar la lectura de las interesantes propuestas elaboradas por la profesora Moreno González con los conocimientos necesarios para su entendimiento y crítica.

En el capítulo dedicado a la perspectiva histórica del instituto presupuestario se realiza un recorrido por los orígenes de un instituto cuyo devenir está tan ligado a los cambios políticos. Del mismo modo, se analiza el principio de legalidad financiera, fruto del advenimiento del primer Estado constitucional, así como el que puede considerarse su antecedente más cercano: el principio de autoimposición, para constatar finalmente que, en los estados actuales, el significado del Presupuesto es muy distinto del que tuvo en un inicio.

Pese a reconocer que en nuestros días, para muchos autores, la discusión sobre la naturaleza jurídica del presupuesto está superada, lo cierto es que en un trabajo que pretende estudiar de forma exhaustiva una figura tan ligada al Presupuesto, no podía obviarse su análisis, que debe llevarse a cabo desde la perspectiva de la Constitución Española de 1978. Y es precisamente a esta cuestión a la que se dedica el tercer capítulo de esta obra.

En efecto, como paso previo al análisis del artículo 134 CE, en el que se fijan las líneas básicas y los principios rectores del régimen del régimen jurídico del presupuesto, se subraya la incidencia que sobre el significado, naturaleza y efectos jurídicos del Presupuesto estatal tiene la opción constitucional por una determinada forma de Estado –en nuestro caso un Estado social y democrático...

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