Génesis de las normas. Fuentes. Ley. Clases
| Autor | Juan Antonio García García |
| Cargo del Autor | Profesor Contratado Doctor de Derecho Civil de la Universidad de La laguna |
| Páginas | 69-95 |
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Modelo de Mapa conceptual
Estudie el ejemplo de mapa conceptual que encontrará en el Anexo I, y que explica la relación jerárquica de la Constitución con otras normas, y la especial posición que tiene el texto constitucional en relación con la funciones de los jueces y tribunales.
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Ahora, siguiendo la misma técnica, intente hacer un mapa conceptual que parta como elemento central del concepto REGLAMENTO. Le proporcionamos los siguientes elementos, separados entre conceptos y relaciones o conectores:
| RELACIONES Ó CONECTORES: | CONCEPTOS: |
| · El último escalón | · Reglamento (concepto central) |
| · Es controlada por jueces y tribunales | · Rango normativo |
| · Es | · Ley |
| · En el que | · Instrucciones de servicio |
| · Que tiene un rango jerárquicamente in- | · Una norma emanada del Gobierno |
| ferior a | o de las distintas Administraciones |
| públicas | |
| · Cuya | · Legalidad |
| · Es un | · Reales Decretos |
| · A su vez jerárquicamente ordenado, con | |
| distintos escalones | |
| · Ocupan el primer escalón. |
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Ahora sin que le proporcionemos los elementos que debe utilizar explique la relación entre ley ordinaria y ley orgánica en un mapa conceptual (puede empezar definiendo la ley ordinaria -concepto central-, y luego resaltar en qué se parecen y en qué se diferencian ambas normas).
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Modelo de caso práctico
Supuesto
Localice la Sentencia del Tribunal Constitucional (Pleno), Sentencia núm. 61/1997 de 20 marzo, sobre la naturaleza jurídica de los Decretos legislativos en nuestro ordenamiento constitucional.
Cuestiones
Vista la doctrina sentada anteriormente por el Tribunal Constitucional sobre control de la legislación delegada, conteste a las siguientes preguntas:
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Supongamos que el procedimiento legislativo que llevó a la promulgación del Código Civil de 1889 se hubiera producido estando en vigor la Constitución de 1978 ¿qué norma podría examinar el Tribunal Constitucional en caso de que se imputara a dicho Código civil un vicio en el cumplimiento de la delegación legislativa
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Localice en el Boletín Oficial del Estado el Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.
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¿Qué tipo de norma aprueba dicho Texto refundido
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¿Cuál es la norma que habilitó al Gobierno para dictar dicho texto refundido
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¿Cuándo entra en vigor el Texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y los Usuarios
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¿Qué leyes quedan derogadas por el Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios Tales leyes derogadas podrían ser aún aplicables ¿Por qué y para qué
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Respuestas
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El Código civil se publica por RD de 6 de octubre de 1888, mandando que se publique el Código civil en la Gaceta de Madrid, por el que el Gobierno haciendo uso de la delegación legislativa que le conceden las Cortes (Parlamento) a través de la Ley de Bases de 11 de mayo de 1988, autorizando al Gobierno a publicar un Código civil, con arreglo a las condiciones y bases que se establecen (aunque es cierto que no existía previsión expresa alguna en el texto constitucional en vigor en aquél momento, Constitución española de 1876, sobre la posibilidad de realizar aquella delegación, dado el carácter flexible de este texto constitucional, esto es, que cualquier norma con rango de ley podía modificarlo, la operación aparecía dentro del marco de la normalidad constitucional).
Es la ley de delegación, la aludida Ley de Bases de Bases de 11 de mayo de 1888, la que es preciso examinar para enjuiciar el adecuado cumplimiento por el Gobierno del encargo conferido por las Cortes, y en su caso detectar los posibles excesos en que aquél hubiera incurrido.
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El texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, fue publicado en el BOE núm. 287, vier-nes 30 noviembre 2007, páginas 49181 a 49215.
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La norma es aprobada por el RD Legislativo nº 1/2007.
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El texto refundido, y la competencia para dictarlo tienen su origen en la delegación legislativa conferida por las Cortes Generales al Gobierno en la disposición final quinta de la Ley 44/2006, de 29 de diciembre, de mejora de la protección de los consumidores y usuarios, cuyo tenor literal es el siguiente:
"Disposición final quinta. Habilitación al Gobierno para elaborar un texto refundido.
Se habilita al Gobierno para que en el plazo de 12 meses proceda a refundir en un único texto la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y las normas de transposición de las direc-
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tivas comunitarias dictadas en materia de protección de los consumidores y usuarios, que inciden en los aspectos regulados en ella, regularizando, aclarando y armonizando los textos legales que tengan que ser refundidos".
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Según dispone la disposición final segunda del RD Legislativa 1/2007, tanto el citado Real Decreto Legislativo como el Texto Refundido que aquél aprueba entrarán en vigor el día siguiente al de su publicación en el "Boletín Oficial del Estado", así pues la entrada en vigor se produce el día 30 de noviembre de 2007
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Según dispone la disposición derogatoria única del RD Legislativo 1/2007, éste deroga las siguientes disposiciones: 1º. Los artículos 48 y 65.1, letras n) y ñ) y la disposición adicional primera de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista. Igualmente se derogan en la disposición final única de la Ley 7/1996, de 15 de enero, las menciones que se realizan al artículo 48 y la disposición adicional primera en su párrafo primero e íntegramente su último párrafo. 2º. La Ley 26/ 1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios. 3º. Ley 26/1991, de 21 de noviembre, sobre contratos celebrados fuera de los establecimientos mercantiles. 4º. Ley 22/1994, de 6 de julio, de responsabilidad civil por los daños causados por productos defectuosos. 5º. Ley 21/1995, de 6 de julio, reguladora de los viajes combinados 6º. Ley 23/2003, de 10 de julio, de Garantías en la Venta de Bienes de Consumo.
Las leyes derogadas por el RD Legislativo 1/2007 son aquellas que quedan refundidas, armonizadas y aclaradas en el Texto Refun-dido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios que aquél aprueba, por ello si en el texto refundido se produce alguna innovación o se introduce alguna regulación que no existiese ya en las normas incluidas dentro del ámbito de la refundición, o si la aclaración o regularización no son tales sino que suponen una regulación independiente, e incluso contradictoria, con otras normas con rango de ley, dichos excesos no pueden entenderse cubiertos
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por la delegación legislativa concedida, y, por lo mismo, no tienen rango de ley sino rango meramente reglamentario (regulación ultra vires). Esto es, las leyes refundidas pueden servir, en primer lugar, como parámetro para enjuiciar si el Gobierno ha cumplido fielmente el encargo, la delegación legislativa, conferida, y, en segundo lugar, en su caso, y en cuanto al exceso en el cumplimiento de la delegación, pueden considerarse normas vigentes a las que no ha afectado la derogación normativa efectuada por el Real Decreto legislativo que aprueba el texto refundido.
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Caso práctico 2.1
Supuesto
Localice las siguientes sentencias del Tribunal Constitucional núm. 29/1982 de 31 mayo y la núm. 189/2005 de 7 julio, ambas sobre el Decreto-Ley.
Cuestiones
Tras leer la doctrina sentada por el Tribunal Constitucional en las anteriores sentencias, conteste a las siguientes preguntas:
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¿Todo Real Decreto-Ley debe ser sometido a control por el Congreso de los Diputados
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¿Todo Real Decreto-Ley se convierte en Ley
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¿Un Real Decreto no podrá extender su vigencia más allá de los 90 días siguientes a su publicación
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Localice en el Boletín Oficial del Estado un Real DecretoLey, haga una ficha con los siguientes extremos: materia que regula o afecta, fecha de su convalidación o derogación por el Congreso.
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El Real Decreto-Ley 33/1978, de 16 de noviembre, sobre mayoría de edad ¿ha sido convalidado o derogado por el Parlamento ¿cree que bajo la perspectiva actual se daban los presupuestos para dictar tal Real Decreto-Ley
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Caso práctico 2.3
Supuesto
A la vista de la doctrina que sienta el Tribunal Constitucional en las ss. sentencias: núm. 3/2003 de 16 enero, núm. 16/1996 de 1 febrero, Sentencia núm. 76/1992 de 14 mayo, y núm. 203/1998 de 15 de octubre, conteste a las ss. preguntas sobre la Ley de Presupuestos.
Cuestiones
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¿Niega el Tribunal Constitucional que la Ley de Presupuestos sea una auténtica ley
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Según el TC ¿qué caracteres tiene la Ley de Presupuestos
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¿Cuál es el contenido propio de la Ley de Presupuestos
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Supongamos que con ocasión de revisar las tarifas del Impuesto de Sucesiones la Ley de Presupuestos modificara también el orden de sucesión a falta de testamento previsto por el Código civil, p.ej. que lo hiciera en el sentido de llamar a suceder a...
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