Fracturación hidráulica y comunidades autónomas: a propósito de dos proposiciones de ley presentadas en Andalucía
| Autor | Juan Diego Sández Arana |
| Cargo | Máster en Derecho y Medio Ambiente por la Universidad Internacional de Andalucía-Universidad de Huelva. Doctorando. Facultad de Derecho de la Universidad de Huelva. |
| Páginas | 3-29 |
www.actualidadjuridicaambiental.com
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 16 de febrero de 2015
“FRACTURACIÓN HIDRÁULICA Y COMUNIDADES
AUTÓNOMAS: A PROPÓSITO DE DOS PROPOSICIONES DE
LEY PRESENTADAS EN ANDALUCÍA”
Autor: Juan Diego Sández Arana. Máster en Derecho y Medio Ambiente por
la Universidad Internacional de Andalucía-Universidad de Huelva.
Doctorando. Facultad de Derecho de la Universidad de Huelva.
Fecha de recepción: 19/ 1/ 2015
Fecha de aceptación: 12/ 02/2015
Resumen:
En los últimos años, el empleo de la técnica de la fracturación hidráulica –en
inglés, fracking– para la explotación de hidrocarburos no convencionales ha
generado largos e intensos debates en el seno de foros nacionales e
internacionales. Su éxito en Estados Unidos ha ido unido a la discusión sobre
sus consecuencias económicas y geopolíticas. No obstante, las mayores
preocupaciones para instituciones, gobiernos y ciudadanía han sido creadas
por sus posibles repercusiones medioambientales.
En España, el Gobierno central tiene una visión positiva hacia la fracturación
hidráulica, pero algunas Comunidades Autónomas han publicado leyes con el
objeto de prohibirla en su territorio, aunque algunas de estas normas ya han
sido declaradas inconstitucionales por el Tribunal Constitucional. En la
Comunidad Autónoma de Andalucía, además, fueron admitidas a trámite dos
proposiciones de ley sobre fracking, cuyo contenido es analizado en el presente
artículo.
Palabras clave: fracturación hidráulica, hidrocarburos, energía, gas de
esquisto, España, Comunidades Autónomas, Andalucía, competencias
Abstract:
In the last few years, the use of fracking in order to exploit unconventional
hydrocarbons has generated large and intense debates in national and
Recopilación mensual – Febrero 2015
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international fora. Its success in USA has been linked to the discussion about
its economic and geopolitic consequences. Nevertheless, the biggest worries
for institutions, governments and citizens have been created by its potential
environmental repercussions.
In Spain, the central Government has a positive view about fracking, but
some Autonomous Communities have published acts in order to forbid it in
its territory, although some of them have already been declared
unconstitutional by the Constitutional Court. Moreover, two legislative
proposals about fracking were declared admissible in the Autonomous
Community of Andalusia, whose content is analysed in the present article.
Key words: fracking, hydrocarbons, energy, shale gas, Spain, Autonomous
Communities, Andalusia, competencies
Sumario:
I. Introducción y contexto: la fracturación hidráulica en España y los
pronunciamientos del Tribunal Constitucional
II. Las proposiciones de ley andaluzas
II.A. La prohibición total (Proposición de Ley de 3 de junio de 2014)
II.B. La moratoria (Proposición de Ley de 2 de julio de 2014)
III. Algunas consideraciones finales
I. INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO: LA FRACTURACIÓN
HIDRÁULICA EN ESPAÑA Y LOS PRONUNCIAMIENTOS DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Sabido es el intenso debate que ha suscitado en los Gobiernos y en la
ciudadanía la fracturación hidráulica como método de explotación de
hidrocarburos. Si bien es cierto que, gracias a ella, Estados Unidos ha
propiciado toda una revolución energética y geoestratégica, los riesgos
medioambientales y sanitarios ligados al fracking son, desde hace unos años,
fuente de preocupaciones para la Unión Europea y sus Estados miembros –
aunque se puede afirmar que, en el seno de las instituciones de la UE, la
fracturación hidráulica goza de simpatías, en tanto que es vista como una
oportunidad de aminorar su dependencia energética, mejorando así la
seguridad de abastecimiento
1–.
1 Este y otros aspectos son mencionados en la exposición de motivos de la Recomendación
2014/70/UE de la Comisión, de 22 de enero de 2014, relativa a unos principios mínimos
para la exploración y producción de hidrocarburos (como el gas de esquisto) utilizando la
fracturación hidráulica de alto volumen (DOUE, L 39, de 8 de febrero de 2014, pp. 72-78),
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