La economía circular en el Derecho ambiental
| Autor | José Francisco Alenza García |
| Cargo | Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad Pública de Navarra |
| Páginas | 225-249 |
ACTUALIDAD JURÍDICA AMBIENTAL N. 102/2, JUNIO 2020
CONGRESO NACIONAL DE DERECHO AMBIENTAL | JOSÉ FRANCISCO ALENZA GARCÍA
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VIII. La economía circular en el Derecho ambiental
José Francisco Alenza García
Catedrático de Derecho Administrativo.
Universidad Pública de Navarra
RESUMEN:
El trabajo parte de la consagración de la idea de “economía circular” en el Plan de Acción de
la UE de 2015 para mostrar su rápida y amplia incorporación a la normativa ambiental,
especialmente, en materia de residuos. En segundo lugar, se indican las características que
pueden apreciarse en la economía circular como principio jurídico y se demuestra que no es
tan novedoso como se presenta. Por último, se reivindican los valores y técnicas del Derecho
frente a la hegemonía que han alcanzado en la normativa ambiental los conceptos
tecnológicos y económicos.
ABSTRACT:
The paper work starts from the expression of the idea of “circular economy” in the EU
Action Plan of 2015, in order to show its rapid and wide incorporation into environmental
regulations, especially in the area of waste. In second place, the paper indicates the
characteristics that can be seen in the circular economy as a legal principle, and shows that it
is not as new as it usually appears. Finally, the work claims the values and techniques of the
Law against the hegemony that technological and economic concepts have achieved in
environmental regulations.
PALABRAS CLAVE: Economía circular; Residuos; Principios del Derecho ambiental.
KEYWORDS: Circular economy; Waste; Principles of Environmental Law
ACTUALIDAD JURÍDICA AMBIENTAL N. 102/2, JUNIO 2020
CONGRESO NACIONAL DE DERECHO AMBIENTAL | JOSÉ FRANCISCO ALENZA GARCÍA
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SUMARIO
1. Planteamiento: una ponencia-basura. .................................................................................... 227
2. Irrupción y eclosión de la Economía circular ....................................................................... 228
2. 1. La consagración del lema: el Plan de Acción de la UE para la economía circular.
..................................................................................................................................................... 228
2. 2. La expansión del lema: los desarrollos normativos de la economía circular. .......... 229
3. Significado y alcance jurídico de la economía circular como ¿nuevo? principio jurídico.
......................................................................................................................................................... 231
3. 1. Caracterización del principio de economía circular. .................................................... 231
3. 1. 1. Principio instrumental, de significado difuso y vocación generalista, que
integra heterogéneos objetivos y subprincipios diversos.............................................. 231
3. 1. 2. Su pretendida novedad. ........................................................................................ 234
3. 1. 3. Su limitada eficacia actual como principio jurídico. ......................................... 237
3. 2. Una novedad más terminológica que sustancial: la economía circular como
bálsamo de fierabrás y una revolución de terciopelo. .......................................................... 239
3. 2. 1. La economía circular como bálsamo de Fierabrás............................................ 239
3. 2. 2. Una revolución de terciopelo: la economía circular es una economía de
mercado más eficiente. ...................................................................................................... 240
3. 2. 3. Los retos pendientes en el ámbito de los residuos son los retos clásicos. .... 242
4. ¿Debe cambiar la economía o debe cambiar la sociedad? reivindicación del Derecho
ambiental y de los valores jurídicos. ........................................................................................... 243
4. 1. El desconcierto del iusambientalista .............................................................................. 243
4. 2. De la sociedad del reciclado a la economía circular ¿Debe transformarse la
economía o la sociedad?........................................................................................................... 244
4. 3. Reivindicación de los valores jurídicos del Derecho Ambiental. .............................. 246
5. Reflexión final: más derecho en las políticas ambientales y, sobre todo, en el derecho
ambiental. ....................................................................................................................................... 248
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