Derecho a la protección de datos frente a transparencia colectiva
| Autor | Daniel Quesada Monge |
| Cargo del Autor | Alumno de la segunda edición del Máster en Gobernanza y Derechos Humanos de la UAM |
| Páginas | 257-285 |
CAPÍTULO IX
DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS
FRENTE A TRANSPARENCIA COLECTIVA
Análisis desde la jurisprudencia
del Tribunal de Justicia
de la Unión Europea *
Daniel Qu e s a d a Mo n G e **
I. INTRODUCCIÓN: ¿SON IRRECONCILIABLES
LOS DOS BIENES JURÍDICAMENTE PROTEGIDOS
DE TRANSPARENCIA y PRIVACIDAD?
La transparencia administrativa y más concretamente su ma-
nifestación en el derecho de acceso a los documentos, es uno de
los pilares fundamentales del Estado democrático de Derecho.
La Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de
1789, ya hacía alusión en su art. 15 a que «la sociedad tiene de-
recho a pedir cuentas de su gestión a todo agente público». Pos-
teriormente, se han adoptado fórmulas más complejas como las
* Este capítulo es una versión sintética del trabajo n de máster defendido
por el autor, bajo la dirección de la profesora B. ro d r í G u e z -cH a v e s mi m b r e -
r o , en la segunda edición del Máster en Gober nanza y Derechos Humanos de
la Universidad Autónoma de Madrid y la Fundación Santillana en 2012.
** Alumno de la segunda edición del Máster en Gobernanza y Derechos
Humanos de la UAM y la Fundación Santillana en 2012. Promoción 2012-
2013. Contacto: danielfquesadam@gmail.com.
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que ha señalado la Comisión Europea en su Green Paper European
Transparency Initiative del año 2006, en el que reconoce que «altos
estándares de transparencia son parte de la legitimación de cual-
quier administración moderna» 1.
Continuando en esa línea, la democracia se concibe hoy no
sólo como el «gobierno del pueblo», sino que también como el
«gobierno público» 2; de ahí que la transparencia y el acceso a los
documentos como mecanismo para garantizar el conocimiento
de la gestión y el buen funcionamiento del sistema, sea uno de los
requisitos indispensables de cualquier Estado democrático.
En la búsqueda de la garantía de ese Estado, se ha intentado su-
perar el modelo de gobierno burocrático descrito por We b e r que
tiende a excluir la publicidad y que por medio del ocultamiento de
la información, extrae cualquier elemento de su gestión de la críti-
ca 3 y de la opinión pública. Dicha conducta es evidencia directa de
las deciencias de los sistemas políticos que no pueden dar solución
los problemas que enfrentan o que con la publicidad de su gestión
pondrían en duda la legitimidad su actuación, correspondiéndose
en la actualidad con los regímenes débiles y dictatoriales que por lo
general cuentan con graves problemas de legitimación 4. Contrario
sensu, la transparencia en la gestión de la Administración se percibe
como un «barómetro de realización de un Estado democrático de
Derecho» 5. Concordando con Wes T i n 6, los Estados totalitarios se
apoyan en el secreto del régimen y una gran vigilancia sobre el res-
to de los grupos, mientras que, en la sociedad democrática, la base
reside sobre el control del resto de los grupos sobre el gobierno y la
privacidad de estos últimos frente al primero.
El ejercicio de la transparencia, la publicidad y la garantía
de acceso a los documentos es la forma en la que la ciudadanía
1 Green Paper European Transparency Initiative, Brussels, 2006 COM (2006) 194
nal, p. 2.
2 S. ro d o T à , «Democracia y protección de datos», Cuadernos de Derecho Pú-
blico, núms. 19-20, mayo-diciembre 2003, p. 15.
3 M. We b e r , Economía y sociedad, Fondo de Cultura Económica, 2008, p. 716.
4 K. so m m e r m a n n , «La exigencia de una administración transparente en
la perspectiva de los principios de democracia y del Estado de Derecho», en R.
Ga r c í a ma c H o (ed.), Derecho administrativo de la información y administración transpa-
rente, Marcial Pons, 2010, p. 12.
5 Ibid.
6 A. We s T i n , Privacy and freedom, Bodley Head, 1970, p. 25.
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