Crònica legislativa: País Basc

1. Las lenguas oficiales de la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibersitatea son el euskara y el castellano.

2. La Universidad garantizará, en el marco de sus competencias y funciones, el uso normal y oficial de los dos idiomas.

3. Nadie será discriminado por razón de la lengua.

La Universidad utilizará el euskara unificado común siguiendo, en su caso, las directrices emanadas de la Real Academia de la Lengua Vasca/ Euskaltzaindia, que es la institución consultiva oficial en lo referente al Euskara.

Se reconocen a los universitarios los siguientes derechos:

1. A recibir e impartir la docencia en cualquiera de las lenguas oficiales.

2. A relacionarse en cualquiera de las lenguas oficiales con todos los órganos de la Universidad.

3. A expresarse en cualquiera de las lenguas oficiales en cualquier reunión.

4. A efectuar los trabajos, pruebas o exámenes en cualquiera de las lenguas oficiales.

5. A realizar y publicar las labores investigadoras en cualquiera de las lenguas oficiales.

Todos los órganos de la Universidad, en el ámbito de sus competencias, garantizarán el ejercicio de estos derechos e impedirán su conculcación .

1. Para la progresiva consecución de la normalización del euskara en la docencia e investigación y en los servicios universitarios, la Universidad realizará la necesaria planificación y dispondrá la adopción de los medios necesarios.

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2. La Universidad desarrollará la docencia en euskara que se viene impartiendo. La implantación de nueva docencia en euskara se hará de forma planificada, contando con la Comisión de Euskara de cada Centro. En todo caso, la Universidad, oída la Comisión de Euskara, deberá atender dicha docencia cuando sea expresamente solicitada por los interesados.

La Universidad adoptará una política de formación y fomento del profesorado que posibilite, en el menor plazo de tiempo posible la normalización de la docencia y de la investigación en euskara.

Para el proceso de euskaldunización y capacitación del profesorado para impartir la docencia y realizar la investigación en euskara, cada centro elaborará un plan que deberá someterse a los criterios y prioridades que, en su caso, establezca la Junta de Gobierno a propuesta del Rectorado, oída la Comisión de Euskara.

Los órganos encargados de la contratación del nuevo profesorado habrán de tener en cuenta las exigencias que conlleva la normalización del euskara en la docencia y en la investigación y valorarán el conocimiento del euskara. Los órganos encargados de la normalización del euskara asesorarán en la contratación del nuevo profesorado.

La Universidad promoverá la publicación de materiales docentes e investigaciones realizadas en euskara y fomentará tal labor.

1. Todos los impresos oficiales y los rótulos indicativos de la Universidad serán bilingües.

2. Toda disposición normativa o resolución oficial de la Universidad deberá ser publicada en forma bilingüe.

3. La inscripción de documentos en los registros correspondientes se hará en la lengua oficial en que aparezcan extendidos.

4. Las notificaciones y comunicaciones de la Universidad deberán ser redactadas en las dos lenguas, salvo que los interesados elijan expresamente la utilización de una de ellas.

1. La Universidad, para garantizar el derecho a la utilización normal del euskara, dispondrá en cada momento de lo necesario para que el público pueda ser atendido en los dos idiomas oficiales.

2. El proceso de euskaldunización y capacitación profesional del personal de administración y servicios para desarrollar sus actividades en euskara se hará planificadamente, de acuerdo con los criterios y prioridades que en su caso, establezca la Junta de Gobierno a propuesta de la Comisión de Euskara.

3. La Junta de Gobierno determinará las plazas para las que es preceptivo el conocimiento de ambas lenguas.

4. En la contratación o adscripción de nuevo personal no docente, además de su capacitación profesional, se tendrá en cuenta su dominio del euskara.

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En los supuestos en que fuera necesario, la Universidad garantizará la traducción a la otra lengua oficial de documentos, escritos, trabajos, pruebas o exámenes.

La Universidad promoverá vínculos de colaboración académico-científica y cultural con aquellas instituciones que se dediquen a actividades de promoción del euskara, tanto del País Vasco como fuera de él.

De igual manera, favorecerá el estudio y la investigación en euskara en la Universidad de aquellas personas que, residiendo fuera del distrito de la Universidad, estuvieran interesadas en ello.

Articulo 251

El Rector nombrará un Vicerrector para el euskara encargado de impulsar y coordinar las actuaciones dirigidas al desarrollo y normalización del euskara en la Universidad y que será el Presidente de la Comisión de Euskara de la Universidad.

1. En la Universidad existirá una Comisión para el Euskara como órgano consultivo y de planificación general de las actuaciones dirigidas a lograr un bilingüismo real en la institución universitaria.

2. Su presidente serà miembro de la Junta de Gobierno.

3. La Comisión estará compuesta por:

   1. Un mínimo de 4 y un máximo de 8 miembros por cada Campus, pertenecientes a las correspondientes Comisiones de Euskara de sus Centros.

   2. Cinco miembros que destaquen por su trabajo en la normalización del euskara en la universidad, elegidos por los anteriores a propuesta del Presidente de dicha Comisión.

   3. Dos miembros del Gabinete Técnico para el Euskara.

4. La renovación de la Comisión de Euskara será anual y del cincuenta por ciento de sus miembros, permitiéndose la reelección.

5. Su Secretario será el Director del Gabinete Técnico para el Euskara.

6. Esta Comisión para el Euskara funcionará en pleno o en comisiones específicas, debiendo reunirse su pleno al menos cuatro veces durante el curso académico y cuando un tercio de sus componentes así lo solicite.

Serán funciones de la Comisión para el Euskara las siguientes:

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1. Proponer la planificación sobre el euskara, su uso y normalización, en el ámbito de la Universidad. Asimismo, informará sobre aquellos aspectos de la ejecución de dicha planificación que sean sometidos a su consideración.

2. Proponer la adopción de las medidas más adecuadas en cada Facultad o Escuela Universitaria para el mejor uso y normalización del euskara.

3. Asesorar a los órganos ejecutivos de la Universidad en lo referente a la política lingüística universitaria.

4. Proponer criterios para una normativa especial en el caso de trabajos académicos presentados en euskara.

El Presidente de la Comisión, Vicerrector para el euskara, tendrá las siguientes funciones:

1. Elaborar las propuestas relacionadas con el euskara que el Rector haya de presentar a la Junta de Gobierno y al Claustro de la Universidad.

2. Elaborar el orden del día, convocar y presidir en ausencia del Rector la Comisión para el Euskara de la Universidad.

3. Ejecutar y supervisar el cumplimiento de los acuerdos que sobre su materia hayan adoptado los órganos competentes de la Universidad.

4. Representar a la Universidad, cuando le delegue el Rector, en sus elaciones con otras instituciones para lo relacionado con el euskara.

5. Participar en la elaboración de la Programación Plurianual y del Presupuesto Anual que realice la Uni versidad.

6. Dirigir los trabajos del Gabinete Técnico para el Euskara de la Universidad.

7. Coordinar el trabajo de las Comisiones de Euskara de cada Centro.

1. Dependiente de la Comisión para el Euskara y a modo de órgano permanente de la misma, existirá un Gabinete Técnico para el Euskara.

2. Este Gabinete Técnico para el Euskara actuará bajo la superior dirección del Vicerrector para el euskara y su Director será nombrado por éste a propuesta de la Comisión para el Euskara y oída la Junta de Gobierno.

Serán funciones del Gabinete Técnico para el Euskara:

1. Garantizar el correcto uso del euskara unificado común, para lo cual supervisará los modelos de escritos, impresos, rótulos, etc. de toda la Universidad.

2. Informar y asesorar permanentemente a todos los órganos de la Universidad que lo soliciten, en lo referente al euskara.

3. Canalizar y coordinar permanentemente las propuestas de la Comisión para el Euskara de la Universidad y de las Comisiones de Euskara de los diversos centros de la Universidad, así como cualquier medida o propuesta sobre el euskara que afecte a la Universidad.

4. Proponer las actuaciones que considere más convenientes para el proceso de normalización del euskara en la Universidad, dando cuenta pos-Page 211teriormente a la Comisión para el euskara.

5. Traducir oficialmente los documentos o escritos que fuese necesario.

6. Gestionar los medios técnicos necesarios para llevar a cabo los planes de euskara en cada Centro.

7. Canalizar las relaciones con entidades extrauniversitarias relacionadas con el euskara.

1. En cada Facultad, Escuela Técnica Superior o Escuela Universitaria de la Universidad se creará una Comisión de Euskara de Centro.

2. Se constituirá con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento del Centro.

3. Su finalidad es impulsar el uso del euskara, según las circunstancias de cada centro, dentro de la planificación general de la Universidad.

4. Serán funciones de la Comisión de Euskara de Centro:

1. Informar, asesorar y proponer la puesta en práctica en el centro de los planes sobre el euskara.

2. Organizar e impulsar en el Centro los planes específicos encaminados al progresivo bilingüismo, de acuerdo con la Comisión para el Euskara.

3. Coordinar los trabajos de los Departamentos en orden a la preparación del material básico específico que posibilite la docencia y la investigación en euskara.

1. La Universidad, de conformidad con lo estipulado en el Artículo 10 de la LRU y lo que disponen estos Estatutos respecto a esta materia, procederá a la creación de un Instituto Universitario interdepartamental e interfacultativo, dedicado a la normalización y desarrollo del euskara.

2. Son finalidades de este Instituto:

   1. Investigación lexicográfica en las diversas áreas de conocimiento y publicación de los resultados obtenidos.

   2. Preparación y supervisión de textos y materiales docentes que pudieran utilizarse en el ámbito universitario o en otros niveles educativos.

   3. Investigación sobre didáctica de y en euskara en la Universidad y en los escalones educativos inferiores.

   4. Seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos en las experiencias docentes realizadas.

   5. Prestación de asesoramiento técnico en el ámbito de su competencia a los órganos universitarios, a sus miembros o a las entidades sociales que lo requieran.

   6. Impartir cursos especials intercentros sobre temas relacionados con el euskara, tanto para alumnos como para profesores y personal de administración y servicios, así como para no universitarios de cara a su formación y perfeccionamiento lingüístico.

3. El Instituto se integrará por los docentes adscritos a los distintos Departamentos de la Universidad y podrá disponer de personal propio, de conformidad con lo que establezcan sus Estatutos funcionales y el Reglamento interno.»

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   Fuera de este Título VIII, existe otra referencia relevante al euskara en el artículo 111, dedicado a la selección y contratación del Profesorado, en cuyo apartado segundo se dispone que «en todo caso la capacidad docente e investigadora en euskara será considerada como mérito. Los órganos encargados de la normalización del uso del euskara prestarán, en su caso, el asesoramiento necesario».

   Por último, la disposición transitoria octava establece que «con objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Título VIII referente al uso de las lenguas oficiales, la Universidad definirá una política lingüística que haga posible la realización de los derechos y deberes de las personas y el cumplimiento de los compromisos institucionales mediante la aplicación progresiva de la normativa estatutaria».

   ¿Qué podemos decir de este estatuto universitario del euskara? En primer lugar resalta su línea de continuidad con la Ley Básica de Normalización del uso del Euskara (BOPV de 16 de diciembre de 1982). Además, se percibe en ella la tensión entre la realidad de que se parte (el papel modestísimo que juega el euskara, hoy en día, en la UPV/EHU) y una regulación normativa destinada, previsiblemente, a permanecer durante un plazo de tiempo relativamente largo (y, en consecuencia, que no tiene por qué «consagrar» esa realidad actual sino contar con su evolución o modificación); de ahí la —más o menos aparente— paradoja que supone el reconocimiento de algunos derechos y de algunas obligaciones que resultan prácticamente, de imposible o muy difícil ejercicio y cumplimiento, respectivamente, en el momento de su entrada en vigor; y de ahí, también, la proliferación de fórmulas, quizá no muy acertadas técnicamente, pero de inevitable inclusión en estos casos, como son las remisiones a futuras programaciones, desarrollos o «disposición de los -medios oportunos».

   Por otra parte, dentro del entramado de órganos que se establecen para llevar a cabo esta normalización del euskara en la UPV/EHU, que es bastante sencillo y coherente (sólo hace falta que esos órganos se creen y funcionen), ha de destacarse la previsión de un Vicerrector destinado a esta finalidad. La previsión de tal figura parece especialmente interesante y oportuna, por las razones siguientes: supone una concretización de la responsabilidad de llevar adelante una política concreta de normalización lingüística (y en caso de no hacerlo o de hacerlo mal, existe siempre un sujeto determinado a quien imputar tal fallo) y obliga a todos los futuros rectores de la UPV/ EHU a contar, en su equipo, con una persona que cumpla los requisitos exigidos para ese cargo y en consecuencia, a tener en cuenta esta problemática en su programa de gobierno, con lo que resulta difícil que un Rector se «olvide» del Título VIII de los Estatutos.

   A nuestro juicio, el cauce jurídico de los Estatutos de la UPV/EHU en sí mismo considerado, podría ser válido para llevar adelante una política universitaria planificada y efectiva de normalización del euskara en la docencia y en la investigación, si bien tampoco se nos ocultan las dificultades existentes: marco rígido e inadecuado de la legislación estatal (la citada Ley Orgánica de Reforma universitaria) para responder a las exigencias y a laPage 213problemática que plantea la joven UPV/EHU, dificultad de planificar «autónomamente» la docencia y la investigación con la movilidad que tiene el profesorado en el actual sistema, limitaciones presupuestarias de cara a una (inevitable) política de ampliación de la plantilla del profesorado para atender las exigencias de la docencia en euskara, dificultades para la formación y capacitación del profesorado en las tareas docentes e investigadoras en euskara cuando sabe que todo el tiempo y las energías que va a invertir en tal labor difícilmente van a ser reconocidas como mérito con el actual sistema de acceso al profesorado (téngase en cuenta la juventud relativa del profesorado de la UPV/EHU) a lo que hay que añadir los plazos prioritarios establecidos en la legislación estatal para el cumplimiento de los diversos requisitos académicos y funcionariales exigidos en la misma al profesorado, etc.

   Ahora bien, conviene insistir en ello, una cosa son los textos legales (que, en este caso, permitan, al menos, intentar una política de normalización universitaria del euskara) y otra su aplicación real, su puesta en pràctica. Nunca más oportunamente recordadas las palabras de Michelena: «no se puede confiar —como algunos hacen, más por comodidad que por otra cosa— en los efectos miríficos del decreto» (El Libro Blanco del Euskara, p. 26).