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Condicionamiento de licencias y convenios urbanísticos (análisis jurisprudencial)

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Vincent
AutorFernando Gomá Lanzón
Páginas377-378

Roberto O. Bustillo Bolado. Seminario de Derecho Administrativo. Universidad de Cantabria. Revista de Derecho Patrimonial. Año I/1998. Número 1.

Este articulo es uno de los que componen el primer número de una nueva publicación, la Revista de Derecho Patrimonial, perteneciente a la Editorial Aranzadi, y que será interesante seguir con atención, en orden a la materia a que va a dedicar su contenido.

Claro y de sencilla lectura, trata en especial de la distinción entre concesión condicionada de licencias y denegación de las mismas, aportando al respecto abundante información jurisprudencial.

Es interesante, en relación con la condición impuesta a la concesión de la licencia, el carácter que se le asigna de conditio iuris, es decir, que no nos hallamos en presencia de una condición en el sentido de elemento accesorio del negocio tal y como se concibe en la teoría civil, sino de una figura jurídica diferente y bastante imprecisa en realidad, dado que el concepto doctrinal de la misma no es uno, sino que son «conceptos», como viene a resaltar el autor. Y en la jurisprudencia tampoco encontramos una única definición; por el contrario, sus contornos son difusamente dibujados en las sentencias del Alto Tribunal. Así, en sus pronunciamentos encontramos desde verdaderas -o quizá mejor, estrictas- conditiones iuris, en el sentido de requisitos legales o presupuestos de eficacia de los actos (licencias condicionadas a la ejecución de los derechos concedidos en un cierto plazo), hasta aquellas que el autor considera como un contenido «vulgar o simplificado» del instituto, como cláusula accesoria (condicionar una licencia de obras mayores a reducir un proyectado voladizo).

En cualquier caso, la condición impuesta requerirá la necesaria cobertura legal, cuya falta daría lugar a su nulidad (por ejemplo la condición de renunciar a posibles indemnizaciones por expropiación, o el pago de exacciones no previstas legalmente).

Ante una solicitud efectuada que no encaja absolutamente en la legalidad urbanística, se plantea cuándo cabe condicionar la concesión de la licencia al cumplímiento de ciertos requisitos, y en qué casos no es esto posible y procede la denegación total. La...

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