Claves de la evolución del urbanismo comercial. La implantación de grandes establecimientos comerciales en Castilla y León
| Autor | Tomás Quintana López |
| Cargo | Catedrático de derecho administrativo. Universidad de León |
| Páginas | 67-104 |
CLAVES DE LA EVOLUCIÓN DEL URBANISMO
COMERCIAL. LA IMPLANTACIÓN
DE GRANDES ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES EN CASTILLA Y LEÓN *
Tomás Quintana López
Catedrático de Derecho Administrativo
Universidad de León
RESUMEN
La transposición de la Directiva 2006/123, del Parlamento Europeo y del Con-
sejo, de 12 de diciembre de 2006, conocida como Directiva de servicios, ha
exigido la realización de importantes reformas en el ordenamiento jurídico es-
pañol, tanto de la mano del legislador estatal como de los autonómicos; en
todo caso, en un sentido liberalizador del acceso a las actividades de servicio
y su ejercicio, por lo tanto, abriendo el camino a la libre competencia. Más
allá de la incorporación de los principios y reglas generales en que se apoya
el renovado sistema de prestación de servicios, ha sido necesaria la reforma
de numerosas leyes de aplicación trasversal y, sobre todo, sectoriales. Uno de
los muchos sectores afectados por la transposición de la Directiva de servicios
ha sido, precisamente, el de la venta en establecimiento comercial, sobre todo
la implantación de grandes establecimientos comerciales, el denominado ur-
banismo comercial, lo que ha exigido la reforma de la legislación estatal de
ordenación del comercio minorista, así como de las leyes autonómicas corres-
* El presente estudio ha sido realizado en el marco del proyecto de investigación DER2010-20663, del Mi-
nisterio de Ciencia e Innovación.
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pondientes y, entre ellas, la de comercio de Castilla y León, reforma esta última
que constituye el objeto principal del presente estudio.
ABSTRACT
The transposition of EU Directive 2006/123, dated December 12th 2006 and
known as the ‘Services Directive’, has involved important reforms to Spain’s
state, as well as regional, legislation in order to relax the restrictions on access
to the provision of services, thus opening the way to competition. Quite apart
from the incorporation of the general rules and principles on which the new
service provision system is based, the reform of numerous transversal, and es-
pecially sectorial, laws became necessary. One of the many sectors affected
by the transposition of the ‘Services Directive’ has been, precisely, the com-
mercial retail sector; in particular, the implantation of large commercial esta-
blishments, the so-called commercial town planning, which has required the
reform of state legislation on retail commerce, as well as the corresponding
regional legislation, including that of commerce in Castile and Leon, and it is
this latter reform which is the main object of this study.
SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN.
2. EL URBANISMO COMERCIAL INTERVENCIONISTA Y PROTECTOR.
3. UN PRETENDIDO URBANISMO COMERCIAL NUEVO.
1.1. Libertad de acceso a las actividades de servicio y su ejercicio. En general.
1.2. El nuevo sistema de implantación de establecimientos comerciales.
1.2.1. Las reglas de la legislación estatal.
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1.2.2. La implantación de establecimientos comerciales en Castilla y León.
1.2.2.1. Consideraciones generales.
1.2.2.2. La implantación de los grandes establecimientos comercia-
les. La licencia comercial.
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