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BASSOLS COMA, MARTIN: Las obras públicas y el urbanismo. Los actos de uso del suelo y la ejecución de obras promovidas..

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AutorJosé Luís González-Berenguer Urrutia.

BASSOLS COMA, MARTIN: Las obras públicas y el urbanismo. Los actos de uso del suelo y la ejecución de obras promovidas por la Administración del Estado. M. O. P. T. y M. A. Dirección General para la Vivienda, Urbanismo y Arquitectura. Madrid, 1994.

BASSOLS COMA, nuestro mejor investigador de la historia del derecho urbanístico, nos demuestra ahora que en la materia es nuestro mejor comparatista. Por si fuera poco es, me parece a mí, nuestro mejor comparatista interno. Y con este neologismo me estoy refiriendo a la contrastación de los dieciocho Ordenamientos que hoy por hoy constituyen el Derecho español.

Comienza el libro con un análisis del concepto de «obra pública», y su evolución, hasta la aparición del concepto de «obra pública de interés general» (u obra pública estatal por contraposición a las obras públicas de las célebres Comunidades Autónomas).

Como es obvio, el aspecto más interesante de las obras públicas es su función determinante en la ordenación del territorio. Como ha dicho GIANNINI - Y recoge BASSOLS -, aquéllas son la primera manifestación de la intervención del Estado en la economía.

El siguiente capítulo estudia la conexión obras públicas - planes de urbanismo.

A continuación, y en el interesante capítulo dedicado a los derechos francés, italiano y alemán, dice con relación a este último:

El federalismo, en cuanto integra las ventajas de la descentralización político - administrativa con la colaboración institucional de las partes desde la perspectiva del vigoroso - aunque no escrito - principio de la mutua lealtad, ofrece en esta materia un repertorio de soluciones superiores al nuevo regionalismo de signo autonomista

. Obsérvese el contraste entre un federalismo penetrado de lealtad constitucional y un federalismo en el que no se habla más que de derechos y nunca de deberes, y cada cual quiere tirar por su lado (y en materia de obras públicas este «tirar por su lado» español puede ser entendido en sentido literal).

El tema central del libro lo constituye el de las obras del Estado y las licencias urbanísticas, para estudiar el cual comienza el autor por recordar la trayectoria histórica, incluyendo la exposición del proceso parlamentario (que fue de larguísima duración, como es sabido) en torno al artículo 180 de la, Ley de 1975, artículo que «no constituye un modelo de claridad». En efecto, así era ya antes de entrar en el estudio del artículo 224 L. S. que analizase el problema de relación con las Comunidades...

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