Antecedentes, surgimiento y conformación del Estado autonómico en la Constitución de 1978

Autor:Lucrecio Rebollo Delgado
Cargo:Profesor Titular de Derecho Constitucional. Facultad de Derecho. Universidad Nacional de Educaciín a Distancia
Páginas:461-502
 
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ANTECEDENTES, SURGIMIENTO Y
CONFORMACIÓN DEL ESTADO
AUTONÓMICO EN LA
CONSTITUCIÓN DE 1978
LUCRECIO REBOLLO DELGADO
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 101, enero-abril 2018, págs 461-502
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SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN. 2. ANTECEDENTES INMEDIATOS: LA II REPÚBLICA.
3. EL FRACASO DEL ESTADO INTEGRAL. 4. LA CUESTIÓN TERRITORIAL
DE 1936 A 1975. 5. EL SURGIMIENTO DEL ESTADO AUTONÓMICO: CON-
TEXTO POLÍTICO Y PREAUTONOMÍAS. 6. EL PROCESO CONSTITUYEN-
TE. 7. EL DEBATE SOBRE NACIÓN Y NACIONALIDADES: LA ELABORA-
CIÓN DEL ART.2 CE. 8. LA CREACIÓN DE LAS AUTONOMÍAS. 9. EL
TÍTULO VIII O LA INDEFINICIÓN CONSTITUCIONAL. 10. CONCLUSIO-
NES.
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 101, enero-abril 2018, págs 461-502 463
Fecha recepción: 24.10.2017
Fecha aceptación: 30.01.2018
ANTECEDENTES, SURGIMIENTO Y
CONFORMACIÓN DEL ESTADO
AUTONÓMICO EN LA
CONSTITUCIÓN DE 1978
LUCRECIO REBOLLO DELGADO1
Profesor Titular de Derecho Constitucional de la UNED
1. INTRODUCCIÓN
El presente artículo pretende ser un acercamiento del origen y la conformación
constitucional del denominado en España Estado autonómico, o lo que es lo mismo,
el proceso de descentralización territorial del poder político a lo largo de cuarenta
años. Ante la imposibilidad de tratar todos los temas con esta materia relacionados,
singularmente por lo abundante de la doctrina y la jurisprudencia constitucional
relativa al tema, se pretende hacer un balance de cuarenta años de desarrollo desde
una perspectiva jurídica y de funcionalidad política. Se dan cita en esta materia cues-
tiones muy variadas, económicas, sociales, políticas, ideológicas, y difíciles de analizar
todas ellas en su conjunto. Por ello es necesario optar por un enfoque y una pretensión
de análisis concreto.
No puede realizarse esta labor sin un acercamiento a la conformación territorial
del poder en la II República, proceso inconcluso que conecta política y jurídicamen-
te con la Constitución de 1978, y que como veremos tendrá una influencia muy
considerable en el proceso de creación de la nueva ordenación y distribución territorial
del poder político.
El Estado autonómico se ha constituido en el elemento troncal del proceso
democrático que se inicia en 1978, y en él se plasman todas las virtudes, contradic-
ciones, bondades y errores de nuestro proceso democrático. La descentralización
territorial y la conformación de las Comunidades Autónomas ha sido, y seguirá
siendo, el eje sobre el que pivota toda la estructuración estatal y el elemento tron-
cal desde la perspectiva política. Por ello se hace necesario conocer bien cuál es el
1 Profesor Titular de Derecho Constitucional. Facultad de Derecho. Universidad Nacional de
Educaciín a Distancia. Calle Obispo Trejo, 2. 28040 Madrid. Email: lrebollo@der.uned.es

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