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La adaptación del concierto Económico a las modificaciones del ordenamiento jurídico tributario estatal. La concertación de los tributos: naturaleza y efectos

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Vincent
AutorJosé Damián Iranzo Cerezo
CargoMagistrado especialista de lo Contencioso-Administrativo. Magistrado de la Sala de lo Contencioso-Administrativo. Tribunal Superior de Justicia del País Vasco
Páginas97-113
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Estudios
La adaptación del Concierto Económico
a las modificaciones
del ordenamiento jurídico tributario estatal.
La concertación de los tributos:
naturaleza y efectos
José Damián Iranzo Cerezo
Magistrado especialista de lo Contencioso-Administrativo.
Magistrado de la Sala de lo Contencioso-Administrativo.
Tribunal Superior de Justicia del País Vasco
Fecha de recepción: 20-01-2019
Fecha de aceptación: 17-02-2019
RESUMEN:
La preceptiva adaptación del concierto económico a las modificaciones que experimente
el ordenamiento jurídico tributario del Estado y, singularmente, las producidas por la
creación de nuevas figuras impositivas, puede materializarse a través de la concertación
de los tributos. Ésta, conforme a la Disposición Adicional 2ª de la Ley del Concierto y en
los términos que aparece caracterizada en la reciente Sentencia del Tribunal Constitucional
9/2019, de 17 de enero, circunscribe la producción de sus efectos a las Administraciones
concernidas y, por tanto, resulta ajena a las relaciones jurídico-tributarias que pudieran
incardinarse dentro de su ámbito de aplicación. Tal interpretación implica avalar el carácter
retroactivo de los efectos de la concertación sin que se vea afectado el principio de
seguridad jurídica ni integrado un supuesto de retroactividad auténtica.
Palabras Claves: Concierto económico; concertación de tributos; normas forales fiscales;
aplicación directa de las leyes tributarias estatales; retroactividad auténtica.
ABSTRACT:
The prescriptive adaptation of the economic agreement with the Basque Country to the
modifications that the State tax legal system undergoes and, especially, those produced by
the creation of new taxes, can materialize through the agreement of taxes. This, according
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to Additional Provision 2 of the Concert Law and in the terms that appear in the recent
ruling of the Constitucional Court 9/2019, of January 17, circumscribes the production of its
effects to the Administrations concerned and, therefore, is alien to tax legal relationships
that could be included within its scope of application. Such an interpretation implies
endorsement of the retroactive nature of the effects of the agreement without affecting the
principle of legal certainty nor integrated an authentic retroactivity assumption.
Key Words: Economic agreement with the Basque Country; agreement of taxes; fiscal
foral regulations; direct application of State tax laws; authentic retroactivity.
SUMARIO:              
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Constitucional. 2. La concertación en cuanto mecanismo de adaptación del concierto
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Disposición Adicional Tercera del Convenio Económico entre el Estado y la Comunidad Foral
de Navarra. 2. El criterio expresado por el Consejo de Estado. IV. Consideraciones finales.
I. INTRODUCCIÓN
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