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Introducción

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Vincent
AutorMiguel Á. Chamocho Cantudo
Páginas15-23
— 15 —
INTRODUCCIÓN
El 17 de febrero de 1800, a través de la ley de 28 pluvioso del
año VIII de la Revolución, nacen en Francia unos órganos colegiados,
los consejos de prefectura, incardinados en la administración departa-
mental, revestidos de un doble acervo competencial, por un lado, la de
servir de órganos consultivos a los jefes de los departamentos, los pre-
fectos, y por otro, la de resolver, mediante el pronunciamiento de sen-
tencias, y como si de órganos judiciales se trataran, aquellas controver-
sias o litigios surgidos entre los particulares y la administración, o entre
distintas administraciones. El 2 de abril de 1845, casi medio siglo des-
pués, surgen en España los homónimos de los consejos de prefectura,
los llamados consejos provinciales, con la misma doble funcionalidad,
órganos consultivos y jueces del contencioso de la administración.
Esta doble creación orgánica, mediando una distancia temporal de
cuarenta y cinco años, se encuadra en una misma línea de pensamien-
to político para con el diseño del organigrama administrativo depar-
tamental y provincial. Viendo la experiencia revolucionaria acaecida
en Francia, que había apostado por órganos democráticos y colegiados
para la dirección de las administraciones territoriales, creando así un
sistema administrativo representativo y ascendente, el Consulado a
través de la ley del año VIII, transforma por completo esta organiza-
ción a través de un sistema, ahora autoritario y descendente. A través
de las fórmulas verbales de la acción, la deliberación y el contencioso,
recaerá la primera, la acción, ejercida de una forma centralizada y muy
jerarquizada por el Prefecto francés; la segunda, la función deliberati-
va recaerá en los Consejos generales de departamento; y finalmente, y
MIGUEL ÁNGEL CHAMOCHO CANTUDO
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