Venezuela: la configuración de las políticas ambientales

Autor:Víctor Rafael Hernández-mendible - José Luis Villegas Moreno
Páginas:245-274
 
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IX. VENEZUELA: LA CONFIGUR ACIÓN DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES
IX
Venezuela: la configuración de
las políticas ambientales
VÍCTOR RAFAEL HERNÁNDEZ-MENDIBLE
JOSÉ LUIS VILLEGAS MORENO
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. EL NIVEL DE PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DEL
AMBIENTE. 3. LAS PRINCIPALES NORMAS NACIONALES REGULADORAS DE
LOS DIFERENTES SECTORES AMBIENTALES. 3.1. Regulación Ge neral. 3.2. Regu-
lación de la calidad del aire. 3. 3. Regulación de la calida d del agua. 3.4. Regulació n de
desechos peligrosos. 3.5. Regulación de desechos no peligrosos. 3.6. Regulación de calidad
ambiental y ruido. 3.7. Regulación de recursos nat urales: Diversidad biológica. 3.8. R egu-
lación de recursos naturales : Recursos forestales. 3.9. Regul ación de recursos naturales:
Fauna silvestre y doméstica. 3.10. Regulaci ón de recursos naturales: minerales . 3.11. Re-
gulación de Áreas bajo régime n de administración especial (ABR AES). 3.12. Parques de
recreación. 3.13. Regulació n de playas. 3.14. Regulación del control de ejecución de obras.
3.15. Regulación de prevenc ión y control de incendios forestales. 3.16. Regula ción de zo-
nas costeras – espacios ac uáticos e insulares. 3.17. Regulación de puertos y marinas. 3.18.
Regulación de pesca y ac uicultura. 3.19. Regulación de tierras y desar rollo agrario. 3.20.
Regulación de guarde ría ambiental. 4. LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNA-
CIONALES EN MATERIA AMBIENTAL. 4.1. Flora y fauna. 4.2. Armas. 4 .3. Cambio
climático. 4.4. Capa de ozon o. 4.5. Contaminación por hidrocarburos. 4.6. De sastres natu-
rales. 4.7. Contaminantes. 4.8. Desertifi cación. 4.9. Diversida d biológica y biotecnología.
4.10. Energía nuclear. 4.11. Maderas. 4.12. Mar. 4.13. Varios. 5. LOS GRANDES CASOS
DE LA JURISPRUDENCIA. 6. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y PRO-
GRAMAS. 7. LOS CASOS DE CONFLICTOS. 7.1. Los derrames de hidrocarburo (petró-
leo) por la empresa estatal Petróle os de Venezuela en el río Gu arapiche. 7.2. Los siniestros
de la empresa estatal Petróleos de Venezuela . 7.3. La minería ilegal al sur del p aís (Estados
Bolívar-Amazonas). 8. LA BIBLIOGRAFÍA.
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OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES
1. INTRODUCCIÓN
Si bien las personas individual y colectivamente tienen derecho al de-
sarrollo y para ello pueden hacer uso y explotación de los bienes y recursos
naturales, en el último tercio del siglo XX y a comienzos del siglo XXI se ha
advertido que el ejercicio de este derecho individual y colectivo, no puede lo-
grarse a cualquier precio, que no todo vale para lograr el desarrollo actual o
que la búsqueda del desarrollo no debe efectuarse a costa del bienestar social
y la calidad de vida de todas las generaciones, las actuales y aquellas por venir.
Es bajo esta premisa que se han expedido las normas constituciona-
les, legales y reglamentarias en materia ambiental, para promover el de-
sarrollo en torno a dos grandes ejes: uno fundamentado en la equidad
intrageneracional; y el otro, basado en la equidad intergeneracional.
La primera, la equidad intrageneracional impone que quienes se be-
nefician directamente de los recursos naturales en la gestión de una activi-
dad económica, lo hagan orientados tanto a lograr el bienestar social, como
a garantizar que quienes disfrutan de él y quienes no lo hacen, no resulten
perjudicados o afectados, al extremo de tener que asumir las consecuen-
cias de un desarrollo inadecuado, que lejos de beneficiarlos, degrada el
ambiente en el que habitan actualmente, así como su calidad de vida.
La segunda, la equidad intergeneracional está justificada en el hecho
que la aspiración de desarrollo no es patrimonio de una sola generación,
sino que constituye una búsqueda constante de todas las generaciones, por
lo que resulta más equitativo distribuir la potencial utilización de los bie-
nes y recursos naturales entre las generaciones presentes y las futuras, pre-
viniendo agotarlos, degradarlos o dañarlos, evitando así que únicamente
se beneficien del potencial de desarrollo las generaciones actuales, que
tienen el deber de realizar un aprovechamiento eficiente de los recursos
naturales, para lograr el desarrollo sostenible.
En estos términos se ha planteado el desafío del Estado Ambiental de
Derecho, que estando obligado a garantizar el mayor grado de desarrollo y
bienestar social posible para la persona humana, que le asegure su digni-
dad, tiene que planificar, precaver y prevenir que tal desarrollo se alcance
sin generar pérdidas, degradación, deterioro, perjuicios o daños al ambien-
te sano, seguro, ecológicamente equilibrado y por ende, a la salud y calidad
de vida de las personas, permitiendo además que los recursos naturales y
el ambiente puedan ser utilizados y disfrutados tanto por las generaciones
presentes y futuras, lo que exige unas políticas públicas orientadas a lograr
el aprovechamiento y desarrollo sostenible.

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