Urbanismo, función pública y derecho penal
| Autor | María Pardo Álvarez |
Roberto O. Bustillo Bolado/J. Ramón Cuerno Llata, Los convenios urbanísticos entre las Administraciones Locales y los Particulares, 3.ª ed., Aranzadi, 2001 (Prólogo de Luis Martín Rebollo).
La Editorial Aranzadi publica la tercera edición, revisada y actualizada, de una obra que desde su primera aparición en 1996 contribuyó de forma decisiva a conocer mejor el fenómeno convencional en el ámbito urbanístico y a facilitar su comprensión, su manejo y su estudio. La rápida evolución del Derecho positivo y la necesidad de actualizar los contenidos para que, sobre una base dogmática estable, los aspectos prácticos se mantengan al día ha determinado que en pocos años a la segunda edición (1997), deba sucederla una tercera que incorpore contenidos y reflexiones sobre las más recientes modificaciones legislativas en el ámbito estatal y en el autonómico.
La colaboración de dos autores de diversas procedencias jurídicas (Roberto Bustillo es Doctor en Derecho y Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad de Cantabria, y José Ramón Cuerno Llata es Técnico Urbanista y Secretario del Ayuntamiento de Astillero en la misma Comunidad Autónoma) ha dado como fruto una obra en la que se funden y enriquecen recíprocamente la teoría y la práctica, dando lugar a un sistemático tratamiento de los convenios urbanísticos que cuenta como apoyo con un generoso aparato doctrinal y jurisprudencial.
El concepto de convenio urbanístico, su cobertura legal y sistema de fuentes, el acceso al registro de la propiedad de los derechos que en ellos se crean o reconocen, la posible incidencia de los convenios en la elaboración de instrumentos de planeamiento, la legitimación impugnatoria o la publicidad son algunos de los aspectos rigurosamente abordados en la monografía que ahora se recensiona.
El motor que impulsa la nueva edición ?avalada por el éxito de las dos anteriores? es la transformación sufrida por el Derecho Urbanístico español tras la Sentencia del Tribunal Contitucional 61/1997, de 20 de marzo, pues, como señalan los propios autores en la presentación de la tercera edición, dicha Sentencia convirtió «en historia casi todo el Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992 y con él una parte de las anteriores ediciones de esta monografía» (pág. 19). Si en las dos anteriores entregas el eje del Texto lo constituía la normativa estatal (principalmente el citado Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992), el protagonismo de la nueva edición lo asume la regulación de las Comunidades Autónomas, que ya en gran número disponen de normativa urbanística que presta cobertura legal a los convenios urbanísticos y les dota de un más o menos completo y detallado, según los casos, régimen jurídico.
El estudio pormenorizado de los nuevos sistemas autonómicos destacando las diferencias y los elementos en común, una mayor atención dogmática al problema de la naturaleza de los convenios urbanísticos y de su sistema de fuentes, nuevas aportaciones en cuanto al tema de los convenios y el Registro de la Propiedad, así...
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