Unión europea: la revisión de la política ambiental y los informes de evaluación
| Autor | D. Fernández de Gatta |
| Páginas | 44-97 |
III. UNIÓN EUROPEA: LA REVISIÓN DE LA POLÍTICA AMBIENT AL…
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III
Unión Europea: la revisión de la política
ambiental y los informes de evaluación
DIONISIO FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ
SUMARIO: I.- VALORACIÓN GENERAL. II.- LOS PROGRAMAS DE
TRABAJO DE LA COMISIÓN PARA 2017 Y 2018, Y LA
REVISIÓN DE LA POLÍTICA AMBIENTAL. III.-
POLÍTICA AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE.
IV.- CAMBIO CLIMÁTICO, ENERGÍA Y PROTECCIÓN
DE LA ATMÓSFERA. V.- MEDIO AMBIENTE Y
ECONOMÍA VI.- CAPITAL NATURAL Y RECURSOS
NATURALES. VII.- RESIDUOS Y ECONOMÍA
CIRCULAR. VIII.- INDUSTRIA, EMPRESAS Y MEDIO
AMBIENTE. IX.- EVALUACIÓN AMBIENTAL,
AUDITORÍAS AMBIENTALES Y SISTEMAS DE
GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL, DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE, AGUAS RESIDUALES, RUIDO,
PLAGUICIDAS Y OTRAS CUESTIONES. X.-
SEGURIDAD NUCLEAR. XI.- BIBLIOGRAFÍA Y
DOCUMENTACIÓN BÁSICAS.
RESUMEN: La Unión Europea ha dedicado el año 2017 a la revisión
de su Política Ambiental y la Comisión ha ido adoptando
muchos informes de aplicación de normas importantes;
evaluación e informes que se analizan, destacando los más
importantes. Por otra parte, este año ha confirmado el
liderazgo de la Unión en la lucha contra el cambio climático y
la economía hipocarbónica, reflejándose una tendencia hacia la
transición energética.
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SUMMARY: The European Union has dedicated the year 2017 to the
review of his Environment Policy and the Commission has
been adopting many reports of application of important
procedure; evaluation and reports that are analyzed,
emphasizing the most important. On the other hand, this year
has confirmed the leadership of the Union in the fight against
the climate change and the economy hipocarbónica, a trend
being reflected towards the energetic transition.
PALABRAS CLAVE: Unión Europea; política ambiental; revisión de la
política ambiental; Derecho.
KEYWORDS: European Union; environmental policy; review of
environment policy; law.
I.- VALORACIÓN GENERAL
El año 2017 ha sido el año de la revisión de la Política Ambiental de
la Unión, en el que la Comisión ha adoptado un buen número de informes
de evaluación sobre la aplicación de diversas normas en la materia; lo que
supone una situación adecuada para relanzar dicha Política en muchos
ámbitos sectoriales, y desde luego su modernización. A pesar de las
primeras críticas, la Comisión ha elaborado casi todos los informes citados
en el marco del programa “Legislar mejor” así como por los cambios
producidos en determinados ámbitos de esta Política.
Por otra parte, nuevamente este año se consolida a la UE como líder
en la lucha contra el cambio climático y la economía hipocarbónica, de
acuerdo con los informes sobre la situación real en este ámbito; y se
vislumbra una tendencia, que se va consolidando cada año, hacia una
transición energética, en la que se incluye la energía nuclear sin complejo
algunos.
No obstante, y aunque son informes oficiales, en algunos la
Comisión es crítica con las acciones de varios Estados Miembros, e incluso
con la presentación de algunas de sus propuestas.
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II.- LOS PROGRAMAS DE TRABAJO DE LA COMISIÓN PARA
2017 Y 2018, Y LA REVISIÓN DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
La Comisión Europea publicó, a finales de 2016, su “Programa de
Trabajo para 2017. Realizar una Europa que proteja, capacite y vele por la
seguridad” [COM (2016) 710 final, Estrasburgo, 25.10.2016], en el que
anuncia que durante el año 2017 dedicará sus esfuerzos en las cuestiones
esenciales para la Unión, haciendo mejor las cosas, y que concretamente se
centrará en las diez prioridades expuestas en las orientaciones políticas del
mandado, en 2014.
Entre las cuestiones relativas a las Políticas de Medio Ambiente y de
Energía, se incluye avanzar hacia una Unión de la Energía resiliente con
una política de cambio climático que mire hacia el futuro, constatando que
la acción conjunta en las negociaciones del Acuerdo de París ha
confirmado el papel de liderazgo de la UE a nivel mundial en materia de
cambio climático, pero estima que ahora es necesario responder a los
compromisos adquiridos para modernizar la economía de la UE
asegurando, al mismo tiempo, una transición socialmente justa, por lo que
anuncia seguir cumpliendo la estrategia de la Unión de la Energía y la
presentación de una paquete de medidas en este sentido (como
efectivamente llevará a cabo); avanzar en el cumplimiento del plan de
acción sobre la economía circular (llamando la atención sobre las
propuestas pendientes de adoptar), y, entre otras, continuar con la estrategia
para una movilidad baja en emisiones.
Siguiendo con sus pautas de acción, la Comisión aprobó, a finales de
2017, su “Programa de trabajo para 2018. Un Programa para una Europa
más unida, más fuerte y más democrática” [COM (2017) 650 final/2,
Bruselas, 24.10.2017], que, siguiendo la hoja de ruta presentada por el
Presidente Juncker el 13 de septiembre, establece un número limitado de
acciones legislativas específicas con vistas a la culminación del trabajo en
políticas sectoriales prioritarias en los próximos meses; asimismo, presenta
una serie de iniciativas con una mayor visión de futuro, y, siguiendo el
programa de adecuación y eficacia de la reglamentación (REFIT), procede
a retirar algunas propuestas, sobre las que es previsible no llegar a acuerdos
o que se han quedado anticuadas, y a derogar normas obsoletas (ninguna en
materia ambiental).
Entre las prioridades de la Comisión, como sabemos, se incluye la
relativa a una Unión de la Energía resistente con una política en materia de
cambio climático que mire hacia el futuro, en relación con la que considera
necesario adoptar el paquete sobre energía limpia, presentado en diciembre
de 2016, y las propuestas de actualización de las políticas sobre el cambio
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