Turismo y medio ambiente: el nuevo impuesto de turismo sostenible balear

Autor:N. A. Guillén Navarro
Páginas:585-605
RESUMEN

Trece años después, el regreso de la polémica “ecotasa” balear vuelve a crear debate acerca del impulso del turismo sostenible a costa de la implantación de un impuesto que grave la estancia turística en un momento boyante del turismo en España y, en especial, en las Islas Baleares. Los antecedentes creados con la aparición y pronta supresión de la ecotasa en 2003, sirven como punto de partida... (ver resumen completo)

 
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XXI
Turismo y medio ambiente: el nuevo impuesto de
turismo sostenible balear
NICOLÁS ALEJANDRO GUILLÉN NAVARRO
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. LA INCIDENCIA DEL TURISMO
SOSTENIBLE. 3. LA ECOTASA BALEAR Y SU PROBLEMÁTICA
JURÍDICA: EL IMPUESTO SOBRE ESTANCIAS TURÍSTICAS. 4. EL
NUEVO IMPUESTO DE TURISMO SOSTENIBLE. 5.
CONCLUSIÓN. 6. BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: Trece años después, el regreso de la polémica “ecotasa” balear vuelve a
crear debate acerca del impulso del turismo sostenible a costa de la
implantación de un impuesto que grave la estancia turística en un
momento boyante del turismo en España y, en especial, en las Islas
Baleares. Los antecedentes creados con la aparición y pronta supresión
de la ecotasa en 2003, sirven como punto de partida para analizar el
porqué de ese regreso y si se han solventado los problemas generados ya
por entonces y que llevaron a los tribunales dicha medida política. Su
propósito, las consecuencias sobre la llegada de turistas o la
compatibilidad con otros impuestos, son sólo algunas de las cuestiones
que se tratarán a continuación, dando una visión general del alcance del
ahora denominado “impuesto de turismo sostenible”.
PALABRAS CLAVE: turismo sostenible, Islas Baleares, ecotasa, turistas, alojamiento
turístico.
KEY WORDS: sustainable tourism, the Balearic Islands, environmental taxes, tourist,
tourist accommodation.
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2017
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1. INTRODUCCIÓN
Declarado por las Naciones Unidas Año Internacional del Turismo
Sostenible para el Desarrollo, el 2017 se presenta como un año clave en la
apuesta por esta tipología de turismo. Dentro de las políticas turísticas
puestas en marcha en el último año por parte de las diferentes
Comunidades Autónomas, destaca el regreso de la ecotasa balear tras trece
años, ahora “impuesto de turismo sostenible”, una medida encaminada a
contrarrestar el coste medioambiental y social producido por la explotación
excesiva de los recursos territoriales y medioambientales como
consecuencia del incremento desmedido de turistas. No exento de
polémica, este impuesto ha generado críticas desde el ámbito turístico por
las posibles repercusiones negativas sobre el turismo, pieza básica en el
entramado económico tanto de nuestro país, como de dicha Comunidad
Autónoma.
2. LA INCIDENCIA DEL TURISMO SOSTENIBLE
Resulta complicado delimitar el concepto de sostenibilidad turística,
aún más cuando ésta debe ser analizada en su conjunto, atendiendo por
tanto a sus múltiples dimensiones ya sean económicas, socioculturales y
ambientales (Jiménez Herrero, 2007). Esta concepción es la que recoge la
Organización Mundial del Turismo, en adelante UNWTO, al definir el
turismo sostenible como el turismo que tiene plenamente en cuenta las
repercusiones actuales y futuras, económicas, sociales y medioambientales
para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la industria, del entorno
y de las comunidades anfitrionas(UNWTO, 2013).
La relevancia que está adoptando en los últimos años este tipo de
turismo ha hecho que sea una pieza fundamental de cualquier política
turística, más cuando desde la Naciones Unidas (2016) se ha declarado
2017 como Año Internacional del Turismo Sostenible para el Desarrollo.
Ya dos años antes, precisamente en nuestro país, se adoptó por unanimidad,
en la Sesión Plenaria de la Cumbre Mundial de Turismo Sostenible
celebrada en Vitoria-Gasteiz el 27 de Noviembre de 2015, la Carta Mundial
de Turismo Sostenible +20, documento que reafirmaba, entre otros
aspectos, el hecho de que “el turismo debe ser compatible con la
conservación de la naturaleza y de la biodiversidad, ya que un medio
ambiente sano constituye un recurso turístico fundamental y sirve para
tomar conciencia del valor intrínseco de la naturaleza para todos”. De igual
manera, la Carta apuntaba al turismo como herramienta útil en la

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