Tribunal de Justicia de la Unión Europea: nuevas claves interpretativas sobre medio ambiente

AutorC. de Guerrero Manso
Páginas123-147
123
V
Tribunal de Justicia de la Unión Europea: nuevas
claves interpretativas sobre medio ambiente
Mª DEL CARMEN DE GUERRERO MANSO
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. AGUAS. 3. RESIDUOS. 4.
CONTAMINACIÓN. 5. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y
EVALUACIONES AMBIENTALES. 6. ACCESO A LA JUSTICIA EN
MATERIA MEDIOAMBIENTAL.
RESUMEN: Durante el bienio 2014-2015 el Tribunal de Justicia de la Unión Europea
se ha pronunciado en más de 70 ocasiones sobre cuestiones
medioambientales. Los temas tratados en sus sentencias y autos abarcan
muchos ámbitos de interés tales como aguas, residuos, contaminación,
espacios naturales protegidos y evaluaciones ambientales, o acceso a la
justicia en materia medioambiental. Al hilo de sus pronunciamientos el
Tribunal reitera en gran medida su doctrina anterior y los principios del
Derecho en los que fundamenta sus decisiones. Pero también
proporciona nuevas y esenciales claves para interpretar la normativa
comunitaria.
PALABRAS CLAVE: Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Jurisprudencia,
Sentencia, Auto, Medio ambiente
KEYWORDS: Court of Justice of the European Union, Jurisprudence, Judgment,
Order, Environment
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2016
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1. INTRODUCCIÓN
Durante los años 2014 y 2015 el Tribunal de Justicia de la Unión
Europea (en adelante Tribunal o TJUE) se ha pronunciado en más de 70
ocasiones sobre cuestiones medioambientales. Tal cantidad de sentencias y
autos hace que resulte imposible dar noticia de todas ellas en este capítulo.
Además, su mera relación constituiría una labor no sólo tediosa, sino en
gran medida carente de utilidad práctica. Por este motivo articularé mi
trabajo en torno a grandes bloques temáticos, de manera que el lector
conozca los asuntos que con más frecuencia han llegado hasta el TJUE,
deteniéndome en el análisis de los pronunciamientos que considero más
relevantes.
Desde el punto de vista formal la mayoría de pronunciamientos del
Tribunal responden a cuestiones prejudiciales planteadas por los órganos
jurisdiccionales de los distintos Estados miembros ante las dudas
interpretativas del Derecho Comunitario. Sin embargo, también existe un
gran número de recursos por incumplimiento planteados por la Comisión
ante el Tribunal. La mayor parte de ellos se inician por la falta observancia
de las obligaciones que incumben a los Estados miembros conforme a los
Tratados, siguiendo el procedimiento previsto en el artículo 258 del
ha habido dos casos cada año en los que la Comisión recurriera la falta de
adopción de las medidas necesarias para la ejecución de una sentencia del
Tribunal, conforme al artículo 260.2 del TFUE. La mera interposición de
los recursos de incumplimiento por parte de la Comisión es ya en sí misma
un buen medio para lograr el objetivo buscado: el cumplimiento de las
disposiciones normativas. Esta afirmación se comprueba por el hecho de
que hasta en 7 ocasiones la Comisión desistió del recurso ya que el Estado
aplicó las medidas necesarias para cumplir con sus obligaciones. Además
de las cuestiones prejudiciales y los recursos por incumplimiento el
Tribunal ha resuelto 10 recursos de casación.
2. AGUAS
En materia de aguas, el Tribunal ha tenido ocasión de pronunciarse
en varias ocasiones sobre la interpretación y el grado de cumplimiento de
la Directiva 2000/60/CE por la que se establece un marco comunitario de
actuación en el ámbito de la política de aguas. Entre estas sentencias
destaca por su interés y utilidad la de la Gran Sala de 1 de julio de 2015 (C-
461/13, EU:C:2015:433). Las cuestiones prejudiciales planteadas en ella
versan sobre dos aspectos distintos pero interrelacionados. Por un lado, el

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